中秋节前刚在南京鼎旺牛奶棚西点房购买的蛋糕卡，结果在这个小长假却发现这个店家突然悄悄关门了，这着实让消费者感到郁闷。

节前蛋糕店突击促销卖卡

市民张女士告诉扬子晚报记者，在节前她带着儿子来到家门口的鼎旺牛奶棚西点房，本来只是打算买两个儿子喜欢的蛋糕，但是营业员却热情的在推销办卡，称办卡之后能享受到将近八折的优惠，张女士算算也比较实惠，就购买了100元的蛋糕卡。可是让张女士没有想到的是，昨天当她再去买东西的时候西点房就已经关门了。

扬子晚报记者了解到，被这家店欺骗的消费者并不在少数。有一位消费者在节前想用蛋糕卡给儿子定一个生日蛋糕，约好昨天下午五点领取的，结果等她到了店里，才发现西点店居然关门了，让这位女士气愤不已。根据工商部门统计，他们这两天已经接到了十几起关于该店的投诉，而这些蛋糕卡都是促销打折购买的。

蛋糕店老板跑路了

秦淮区工商分局的工作人员告诉扬子晚报记者，接到投诉之后，他们已经上门进行现场检查，但是西点房一直处于关门、停业状态。经营者留下的联系方式也无法接通。

“对于该起纠纷，我们也感到替消费者维权很难。”虽然接到消费投诉后，工商部门立即上门调查，但是由于缺少针对性较强的法律、法规作为依据，工商、消协只能适用《消费者权益保护法》和《合同法》等带有普遍性的法律，调解难度比较大。鉴于工商没有刑侦手段，无法找到“消失”的经营者，工作人员遂建议消费者前往辖区派出所报案。

恶意跑路应该严惩

对于鼎旺牛奶棚的恶意忽悠办卡事件，江苏省三法律师事务所的杨冬律师称，预付式消费的经营中，如果是先收钱办卡，由于经营不善而关门的，且卖卡时没有主管跑路的想法，属于民事纠纷，上升不到刑事案件的高度，不能通过刑法调整，只能通过民法调整。如果在确定准备关门的时候还在推销办卡，卖卡时并没有日后为顾客提供服务的能力和计划，主观上就有诈骗的故意，诈骗金额达到6000元的就可以立案查处。最高人民法院《人民法院量刑指导意见（试行）》中，诈骗不足4000元的，基准刑为罚金刑；4000元以上不足5000元的，基准刑为管制刑；5000元的，基准刑为拘役三个月，每增加1670元，刑期增加一个月；1万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加1000元，刑期增加一个月。但是在实际操作中区分诈骗和民事纠纷比较难，因为很多捐款跑路的经营者都是本着“卷一点是一点”的态度，往往涉案金额不高，定性上有难度，往往时间故意这个条件符合，金额条件又达不到。

建议建立征信监管体系

秦淮区工商部门相关人士建议要建立起金融征信监管体系，提高当前商家“跑路”的违法成本，可以依托二代身份证建立的身份识别系统全面推广。如果在市场准入、日常监管以及“跑路认定”时建立起由市场管理部门、公安、银行等部门联合的金融信用体系，对“跑路”的失信经营者施行“金融信用黑名单制度”，一经查实，将其列入失信“黑名单”，使其增加失信成本。同时，要适当简化诉讼和仲裁程序，以便于及时制裁违法的失信行为。（扬子晚报）