近日,河北省政府办公厅印发《关于加强个人诚信体系建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》指出,河北省将通过加快推进个人诚信记录建设、推动完善个人实名登记制度、建立重点领域个人诚信记录等一系列措施,加强个人诚信体系建设。其中特别要求,对于恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、严重交通违法、不依法诚信纳税等严重失信个人,各地各部门要将其列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
“诚,五行之本,百行之源也。”社会信用的重要意义,在于提高社会运行效率。讲求信用,则社会运行有序而高效;反之,就会导致运行效率下降和运行成本上升,给经济社会发展造成严重损伤。在经济发展层面,有媒体曾报道:据专家测算,由于信用体系不完善,无效成本占国内生产总值的比重高达10%至20%,这些损失包括逃废债务、合同欺诈造成的直接损失,以及产品质量低劣、制假售假等间接损失。这既说明了作为一种无形资源,信用是社会发展的基石,又凸显了建立完善的信用体系的重要性和紧迫性。
建立完善的信用体系,可以降低社会交往成本,规避风险和避免不必要的损失,维护社会和谐稳定。以不久前引发社会广泛关注的“杭州保姆纵火案”为例:案发后,媒体搜索中国裁判文书网上的文书,证实该保姆曾涉及多起民间借贷纠纷——假如这些信息能进入到一个共享、开放的个人诚信体系平台上,并以此建立家政服务企业和从业人员的信用记录、提升行业管理水平,这样的悲剧应该是可以避免的。
在熟人社会,人们彼此间的交往建立在信息对称的基础之上。而在现代社会,则需要一个权威、客观、完善的信用体系作为经济社会运行秩序的保障、作为维护公序良俗的约束性力量。这样的信用体系,在社会中的覆盖率越高越好,对个人和社会组织的奖惩应用越强化越好。因为只有这样,才能在全社会形成“使守信者处处受益,失信者处处受限”的整体氛围,才能让诚信成为全社会共同的价值追求和人们的普遍行为准则。
事实上,将个人行为纳入到诚信体系中,在一些领域、一些地方已有实践和探索。比如,经常网购、信誉良好的人,在选择退货时,购物网站往往会优先退款,无需商家收到货物后再退款;比如,芝麻信用免押金租房、免押金骑行小黄车、免押金借雨伞等应用,为守信的人提供了更多方便……这样的实践,都在让信用变得越来越“有用”“有价”,收到了良好的效果。
推动全社会的信用体系建设,需要顶层设计,也需要细化落实。去年年底,国务院办公厅印发《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》,对加强个人诚信体系建设作出了部署。河北省近日印发的《实施意见》是对《指导意见》的积极贯彻落实——将其中的各项措施扎扎实实地加以落实,一个全面、长效的个人诚信体系必将日臻完善,经济社会发展的诚信之基必将日益坚实。
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