日前，山东省市场监督管理局印发通知，决定开展全省特殊食品企业质量安全管理水平提升和特殊食品监管水平提升（简称“双升”）工程。

据介绍，通过“双升”工程，特殊食品企业建立完善的生产质量安全管理体系和预防预警体系，实现生产过程全流程质量安全追溯、全产品销售流向信息化追溯和出厂产品批批检验报告信息化追溯，推动特殊食品产业从“发展中规范”向“规范中发展”转型。同时，食品安全风险管控能力显著提升，特殊食品抽检合格率持续高于食品总体水平。

针对特殊食品，山东将建立全过程追溯体系。加强企业内部追溯的同时，推广使用“山东食链”追溯系统，特殊食品生产经营单位及时录入产品信息，实现在产产品销售流向信息化追溯，出厂产品批批检验报告信息化追溯。

同时，搭建有效预防体系。严格供应商遴选与审核，加强重点原料管控，建立重点原料内控机制，保健食品生产企业对减肥类、辅助降血糖、缓解体力疲劳、提高免疫力、辅助降血压等功能产品原料重点内控易非法添加药物，对原料驴皮或阿胶胶坨重点内控杂皮源，对原料提取物重点内控提取工艺、质量标准等；婴幼儿配方乳粉生产企业严格执行原料乳粉、乳清粉批批检验；特殊医学用途配方食品生产企业对主要营养素批批检验。此外，加强生产过程控制，对微生物、物理、化学污染、共线生产的风险制定监控计划和防控措施，每批产品生产结束按规定程序进行清场，并开展清场验证，特殊医学用途配方食品开展过敏源的质量控制。

监管方面，山东将综合运用日常检查、体系检查、飞行检查、“双随机、一公开”检查等方式，对特殊食品生产经营单位进行全覆盖监督检查。实施在产生产企业全覆盖监督抽检，聚焦非法添加加大抽检力度，对婴幼儿配方乳粉中的三聚氰胺以及减肥类、辅助降血糖、缓解体力疲劳、提高免疫力、辅助降血压等易非法添加的保健食品，实行易非法添加物质全项目监督抽检。

加强风险研判防控。健全以信用为基础的新型监管机制，推进信用分级分类监管，优化“通用+专业”的企业信用风险分类指标体系，对特殊食品生产经营单位按年度动态调整食品安全风险等级，按照风险等级从低到高加大监督检查和监督抽检频次，提升监管效能。每半年更新风险防控清单，开展风险防控。