今年上半年，广东担保行业个别风险事件给行业带来不小冲击，部分银行开始缩减授信，中小企业融资环境趋于严峻。

但记者发现，已纳入我省再担保合作体系的担保公司，却并未受到牵连，这引发业内同行侧目。该合作体系由广东粤财投资控股有限公司(以下简称“粤财控股”)旗下的广东省融资再担保有限公司(以下简称“广东再担保”)牵头搭建，以这一体系为载体，广东再担保累计担保发生额近500亿元，累计服务中小企业超7000家，业务覆盖全省所有地市，对全省信用担保体系建设起到了积极引导和推动作用。

“波动性是金融市场的特征之一，作为省级政策性融资担保机构，广东再担保对广东担保行业起到了"稳压器"的作用。”粤财控股、广东再担保董事长梁棠指出。

1

用市场化手段实现政策性目标

广东再担保受命于危难之时。2008年9月，一场百年不遇的金融危机席卷全球，广东中小企业深受重创，融资难问题异常突出。

2009年2月18日，省政府常务会议决定，以粤财控股为依托组建广东省中小企业信用再担保有限公司。公司注册资本20亿元，其中广东省财政出资10亿元，粤财控股自筹10亿元。2011年4月，按我省融资性担保公司规范整顿的有关要求，公司更名为广东省融资再担保有限公司。

从广东再担保的筹备组建开始，犹如当年挺身而出承接广发行不良资产包一样，粤财控股又一次扮演了“临危受命”的角色。

这虽是应对危机之举，但却是缓解广东中小企融资难的根本性举措之一。

“成立再担保公司的目的非常明确，就是要用市场化手段实现政策性目标，为中小企业融资和转型升级提供服务。”粤财控股、广东再担保董事长梁棠指出。

广东再担保组建之初，粤财控股迅速抽调精兵强将，提出了以再担保缓解中小企业融资难、难融资问题的思路和方法，并在3个月里实现了业务落地。

广东省担保协会人士告诉记者：“中小企业更多的时候是"难融资"，阻碍其获得银行贷款的主要原因，不是企业素质差，而是银行不了解企业，因为很多企业没有征信记录。”

针对“难融资”问题，广东再担保提出了“天使计划”，建立了银行、担保机构和再担保公司之间的信息互通机制，来解决中小企业融资难的最大症结信息不对称问题。

据统计，广东再担保成立三年来，累计担保发生额近500亿元，累计服务中小企业超7000家，开发各类担保、再担保产品20余种。目前，合作银行超过20家，合作担保机构近50家，业务覆盖全省所有地市。

2

从提供服务到制定标准

“再担保在小微企业领域不直接面对企业，而是通过为担保机构提供再担保，提升其担保能力，同时在全省信用担保体系建设上发挥作用。”梁棠对再担保公司的定位有着清醒认识。

与东北、北京、江苏等地区的担保机构大部分以国资为背景不同，广东省民营担保机构占总数的97%。因此，规范行业发展，完善担保融资服务链条，缓解中小企业融资困难，以再担保机构带动全省信用担保体系建设就显得尤为迫切。

广东再担保牵头在国内首创了银行、担保、再担保三方风险分担机制，并按照“条”、“块”结合的思路，整合资源、积极推动我省信用担保体系建设。

粤财控股副总经理、广东再担保总经理陈杰告诉记者，“全省有50多家担保机构参与我们的评级，这些机构是全省开展中小企业担保的主要机构。我们为他们提供增信、增值、分险、规范、服务(技术支持)等五个方面的支持。”

再担保合作体系受到了担保机构和银行的欢迎。“担保公司加入这一体系后，银行会更认可它，并给予一些优惠措施，如增加授信规模、延长贷款期限等，担保机构就会更加愿意参与进来，形成一种良性循环。”陈杰分析。

“最近担保行业个别风险事件发生后，有些担保机构出现了困难，但我们合作体系内的单位受到冲击较小，银行一如既往地给予信任和支持。”陈杰认为，再担保合作体系以及由此带动和延伸的全省信用担保体系建设，在优化中小企业融资环境、为担保机构营造良好金融生态、促进银保合作等方面发挥了积极的推动作用。

3

借资本市场实现错位发展

市场化运作、专业化保障是广东再担保有别于其他再担保公司的最大特点。在股东粤财控股的全力支持下，广东再担保在业务上的创新步伐从未停止。据陈杰透露，广东再担保一直紧贴中小企业融资需求，着力在产品研发做文章，已经开发了涵盖直接融资与间接融资、信贷市场与资本市场等多渠道、多模式的担保、再担保产品二十余种。

如在省金融办组织下，公司联合省建行、阿里巴巴公司打造网络银行微贷平台，至今担保余额已超70亿元;还联合了国开行研发小额贷款公司融资担保产品，开创通过支持类金融机构融资，间接批量服务小微企业的新模式，目前放款已超10亿元。

此外，广东再担保还利用自身资本市场AA+主体信用等级，积极开发资本市场融资担保业务，抢占行业高端市场。例如，2009年为广州市首期集合中票提供担保服务;随后深交所发行的全国首单附专业担保的企业债、在全国银行间市场发行的我省首期附专业担保的中期票据，都有广东再担保的身影。

目前，广东再担保资本市场担保业务已经覆盖集合中票、单一中票、企业债、上市公司债、短期融资券等各种类型，目前公司正紧锣密鼓地组织开发私募债等担保产品，以期不断拓宽融资渠道。

在陈杰看来，对于市场化业务，再担保必须与其它担保机构实现错位竞争，主要服务于成长型、成熟型的中小企业和政府项目，依托专业化服务赢得市场。“而政策性业务，由于担保费率非常低，再担保在某种程度上是陪练的角色，但要培养世界冠军，陪练必须是高手，这就更加考验我们的专业能力。”

广东再担保希望通过政策性业务与市场化业务的协同，在实现政策使命的同时，以市场化担保业务盈利弥补传统中小企业信贷融资担保成本，从而实现公司可持续发展和财政资金的保值增值。

案例剖析

为轻资产企业

融资破题

肇庆某机械有限公司在同行业中属于中等规模企业，因企业现有铸造车间产能的制约，企业无法达到最大化产能，影响了企业销售。

但该公司的条件并不完全符合银行放贷标准，于是在2011年9月向广东粤财信托有限公司申请发行中小企业集合信托计划1500万元，同时向广东再担保公司提出担保申请。

广东再担保公司对申请担保企业的经营情况、财务状况、产品市场前景及市场占有率情况进行了详尽调查分析后，为其1500万元信托计划提供担保，反担保条件为企业实际控制人及关联企业连带责任保证等，远低于传统银行贷款所需的抵押条件。

目前，该机械有限公司活塞、平衡块的销售利润率约为20%，新投产的铸件、气缸主副轴承的利润率可达30%，预计达产第一年活塞、平衡块的销售收入约为1.4亿元，铸件、气缸主副轴承的销售收入约为5000万元，可实现的销售利润超过4300万元。

事实上，中小微企业普遍抵质押物不足，特别是战略性新兴产业中的企业大多是轻资产型企业，不符合银行放贷条件。广东再担保因此推出了专门针对无反担保抵押物企业及战略性新兴产业项目的担保类产品，为这些企业提供融资担保服务。