昨日，南京市委、市政府在全市诚信体系建设大会上宣布，到明年底南京将建成全市统一的企业与个人公共信用信息数据库，对重点人群、重点领域建立信用“黑名单”“黄名单”和“红名单”制度，并在市民卡中嵌入信用功能，形成“一处失信，处处受限”的城市治理新常态。

市民卡变“信用卡”，

23类人群重点监管

今后，长期不缴水电费、地铁逃票、冒用老年卡、学生票，都将记录在案，这些信用信息将影响到个人应聘、提拔升迁、评先评级、公共资源享受等诸多方面。

省委常委、南京市委书记杨卫泽说，前一天晚上，他逛淘宝，发现不少东西极其便宜，阿里巴巴能创造一天500多亿成交额的神话，关键就是抓住了信用建设。南京要像淘宝一样，为全市留下信用记录。

根据当天下发的《全面推进诚信体系建设工作实施方案》，南京将建立和使用信用信息库，建立信用激励和信用惩戒机制。其中一条创新途径就是在市民卡中嵌入信用功能，整合市民在各类先进模范荣誉和社会公益活动（义务献血、志愿者活动、见义勇为、捐助等）的信息，对诚实守信的市民，在社会保障、社会救济、公共医疗、公共交通、公共图书馆等方面予以优惠或优先安排。

南京市信息中心信息管理处处长殷小军介绍，南京已在全省率先建成个人信用基础数据库，有700多万名常住人口入库，不过库内大多是出生年月、籍贯、婚否等基础信息。个人公共信用信息数据库将在基础信息之外，接入个人能力（专业、职称、专利等）、资产财务、社保纳税、失信和荣誉等多方面的信息。

企业经营者、科研从业人员、新闻从业者、教师、医生等23类重点人群的信用将被重点监管。记者了解到，南京已在建设重点人群的诚信档案系统，并将率先试点公务员诚信档案管理制度。有关公务员的个人事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信息将纳入档案，作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。据透露，南京考察干部都要进行个人信用审查，一旦发现个人申报作假，一律不予提拔。

建“黑”名单，

失信企业寸步难行

3日上午，南京市商务局向南京信息中心递交80家企业名单，申请查询这些企业有无失信记录，用于企业评优。

今年2月以来，南京信息中心已提供302份企业信用审查报告，绝大部分来自政府部门申请。按照新《方案》，政府发放各种专项扶持资金，必须审核信用。在政府采购、公共资源交易、重大工程招投标等领域，南京都将引入信用审查。南京市财政局局长翁国玖介绍，对无失信记录企业简化程序，优先安排扶持资金。

一旦进入“黑名单”，企业将寸步难行。到明年3月，南京要在交通、食药品安全、环境保护、司法、商务、物价等领域推出“黑名单”、“黄名单”，制订统一的失信告知、记录和公示制度。在税务、卫生、环保等领域评定和发布“红名单”，在市场准入、政府采购、资质认定等系列政府主导的活动中，为上榜企业开辟绿色通道。   联通共享，

　　打破信用信息“孤岛”

在南京现有的公共信用信息数据库中，近四成的信息因缺乏主体标识而成为信息死水，无法使用。南京信息中心主任何军介绍，在城管、卫生等部门的执法信息中，没有法律依据支撑执法者要求被执法者出示身份证，这些行政处罚信息因缺乏身份证号码而无法入库。

还有大量的关键信用信息没有接入到南京公共信息数据库。部门与部门之间，部门的处室之间都存在信息孤岛。赵杰表示，信用评估员大部分的时间消耗在跑腿上，即便像南京已经初步搭建了企业信用公共数据库，有关税务、人社、检察院、质监、建设等很多领域的信息，还是要一家家部门去查询、盖章，这极大地增加了企业的信用评估成本。

南京市市长缪瑞林介绍，南京正在抓紧制订企业与个人信息采集目录与报送办法，列出信息归集清单，杜绝信息报送不全面、不及时、不准确，明年实现信用信息全覆盖，并在政务平台开通部门授权访问功能，实现信息联通共享。  本报记者 颜 芳

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个人失信采集内容：各种行政处罚；法院执行信息；商业违约记录；欠税记录；交通违法记录；地铁逃票、学生票冒用、水电气费拖欠拒缴等公共事业服务费用欠缴；借贷违约等。

重点信用监控人群：公务员、企业法人、个体工商户、营运车辆驾驶员、教师、医师、律师、药师、记者、科研人员、导游、专利服务从业人员、价格鉴证师、工程建设领域执业人员、信用管理师、食品检验员、公证员、注册房地产估价师、注册房地产经纪人、信息系统工程监理资质工程师、计算机信息系统集成高级项目经理等。（新华日报）