联征系统归集信息5300万条,公示系统访问总量8.52亿次,今年第一季度出具信用报告9765份……近年来,重庆市工商局在市委、市政府和工商总局领导下,不断推进企业信用体系相关制度建设、平台建设、数据建设和应用服务,取得成效。
争取政府支持 健全工作机制
在重庆市工商局的努力下,重庆市委、市政府高度重视企业信用体系建设,先后制定了《重庆市企业信用体系建设工作方案》《重庆市企业信用信息征集和公开管理办法》《建立和完善公共信用信息记录工作方案》等规范性文件,为国家企业信用信息公示系统建设奠定了良好制度基础。
重庆市工商局被列为国家企业信用信息公示系统先行建设单位后,及时向市政府汇报,得到重庆市政府高度重视和支持。市政府发文要求推进行政许可和行政处罚等信息归集,凡应该向社会公开的,一律在公示系统上公示,信息归集和公示情况纳入市政府工作考核和定期通报;召开全市共享交换平台建设工作推进会,专门要求加快数据中心和公示系统建设,实现各部门信息共享与公示。与此同时,市政府启动地方立法项目,规范信息归集、共享、公示、应用等行为。
搭建“一库两平台”形成基本构架
在市委、市政府重视支持下,重庆市工商局逐步建成“一库两平台”,即以重庆市企业信用信息数据库为数据支撑,以重庆市企业联合征信系统为部门工作平台,以全国企业信用信息公示系统(重庆)为公众服务平台。联征系统是由市政府投资、委托工商部门建设管理的全市统一的企业信用信息征集共享平台,自2006年启动建设以来,逐步搭建“两横一纵”的共享网络架构,实现63个市级部门38个区县近2000个单位的信息归集。公示系统2014年建成并上线运行以来,共公示247.94万户(含吊销)市场主体各类信息,总访问量达8.52亿人次。通过联征系统归集的信息,经过数据清洗比对后,纳入企业信用信息数据库。入库数据一方面通过联征系统供工商部门和其他部门查询共享,另一方面通过公示系统向社会公示。
依托上述“一库两平台”,重庆市较好地实现了企业信用信息的归集、共享、公示和应用。
加强信息归集 夯实数据基础
该局上门走访各重点部门,先后与法院、检察院、地税局等部门签订数据共享协议,依托联征系统实现了数据每日定时交换,与其他部门实现了不定期交换。目前,企业信用信息数据库共归集信息5312.65万条,其他部门信息占比提高到55%。下一步,该局将会同市发改委,重新梳理和制定2016年版本的《重庆市公共信用信息目录》《企业信用信息归集规范》,建立信息归集工作季度通报制度,进一步夯实信息归集基础,同时,加快全市法人数据库项目建设,为国家企业信用信息公示系统建设夯实数据基础。
健全联合惩戒机制 推进共享应用
重庆市局在38个区县局设立企业信用信息查询服务窗口,方便企业在上市、贷款、投标、投资时主动查询信用报告,仅今年第一季度,就出具信用报告9765份。
通过各部门共享应用,企业的信用信息广泛应用于政府工程招投标、财政资金补助、荣誉称号评定等行政管理活动中,累计602户企业因有失信记录在上市融资、政府招投标等活动中受制约,55户企业在申报“守合同重信用”企业和申请认定重庆市著名商标中受限制;848名严重失信企业当事人受到任职资格限制。
当前,重庆市委、市政府正在推进公共信息资源整合,提出了“3+1+X”的构架,即建设法人、自然人、地理空间三大数据库,打造全市统一的共享交换平台,连接若干应用系统。届时,工商部门建设的法人数据库、联征系统、公示系统将通过共享交换平台,与全市其他数据库、应用系统实现互联互通,彻底解决信息资源碎片化、孤岛化问题,深度实现信息的开放与应用,形成企业自律、部门协同和社会共治的崭新局面。
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