失信“黑名单”扩大范畴

“在今年征兵工作中，我们将诚信体系运用到兵役登记、逃避兵役等问题上，通过建立红黑榜，曝光失信主体信息等，目的是更好地营造全社会热爱国防、关心国防、支持国防、建设国防的浓厚氛围。 ”天长市人武部政委何学军说。

今年5月，国务院印发 《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》。 《意见》指出，拒不履行国防义务、危害国防利益等严重失信行为，要依法依规实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施，大幅提高失信成本。

去年9月，天长市90后青年董某自愿报名参军到部队服役。但在服役期间，董某因怕苦怕累、受不了部队纪律约束，以种种理由拒绝参加训练。天长市人武部工作人员及其亲属先后多次前往董某所在部队教育引导，但董某拒绝继续留队服现役，直至被部队按思想退兵作出处理。根据《意见》，天长市对董某实行个人信用惩戒，将其拉入信用天长建设专网“黑名单”。

“以前，我国对拒不履行国防义务的行为，缺乏行政性、市场性、行业性、社会性联合的约束和惩戒措施，少数逃避兵役者、拒绝民用资源征用者没有得到相应的处罚，失信成本偏低，危害国防利益和社会公共利益。 ”省文明办相关负责人说。诚信缺失会引发整个社会的信任危机，扰乱正常的社会秩序，甚至会影响社会的安定，惩戒失信不容迟疑。

据了解，适龄青年因拒服兵役而受到个人信用惩戒的在我省尚属首例，个人信用惩戒将会运用到更多的范畴。 2014年7月，我省印发《安徽省“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》，全省20家单位合力建立信用惩戒“黑名单”，依法依规对失信被执行人采取惩戒措施，推动形成一个不想失信、不能失信、不敢失信的社会氛围和制度环境。

重拳“治老赖”破解难题

8月3日，马鞍山中级人民法院曝光了失信执行人的名单，并欢迎社会各界对被执行人的下落或者可供执行的财产线索进行举报。本次曝光，除了采用在法院公告栏张贴公告的传统方式外，还通过微信发布“老赖”敦促执行公告。该条微信迅速成为热门微信，并被马鞍山多家媒体转载，引起网友广泛关注，相关总浏览量已超万次。

“王法官，您在单位吗？我今天要来交执行款。 ”马鞍山市中级人民法院王法官，突然接到被执行人李某的电话。李某着急地说，希望尽快到法院缴纳执行款，从“老赖”名单中消除他的相关信息。

原来，李某是该名单中的一名“老赖”，他从亲友处得知自己名列失信被执行人名单，很多亲戚朋友都知道他是一名欠钱不还的“老赖”。为了避免成为“过街老鼠”，李某匆忙从外地赶回马鞍山，积极缴纳了全部执行款。

“老赖”们除了在亲戚朋友面前丢尽面子外，还要面临禁止乘坐飞机、动车等 “高消费”，禁止开公司、任职企业高管等惩治措施。根据《安徽省“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》，由省高级人民法院牵头建立失信被执行人“黑名单”，相关部门通过限制高消费行为、限制出境等多种手段惩治失信人和失信企业。

“法院与工商部门、交警部门、各家银行等多部门合作，联合形成执行查控网络体系。禁止“老赖”在工商部门注册公司，也不能去企业当高管，也无法获得银行的贷款等。 ”省高院执行局相关负责人说。失信被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、市场准入、资质认定等方面受到限制或者禁止。

如此，通过一系列“组合拳”，破解了执行难题。多名“老赖”迅速转变态度，主动与法院联系，表示愿意履行债务，有部分“老赖”清偿了款项。让失信者得到惩治，让守信者不吃亏，形成良好的社会制度，让“好人有好报”的社会诚信形成良性循环。

守信“得益处”构建诚信

“惩恶扬善”好比一块硬币的两面，在加大对严重失信主体惩戒力度的同时，还要充分运用多种措施对诚实守信主体进行激励。国务院印发 《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》中提出激励守信行为，探索建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利，优化行政监管安排，降低市场交易成本，使守信者获得更多机会和实惠，进一步提高守信收益。

让守信者处处受益，让失信者寸步难行。构建诚信体系是项系统工程，涉及到经济、社会、文化、精神文明等领域，不仅限于道德范畴，而且也与法治范畴有关。

“社会诚信涉及方方面面，既与市民生活息息相关，也与社会治理等公共议题联系紧密。构建诚信的制度，会让人实实在在地感受到‘惩恶扬善’的价值导向落地有声。”全国人大代表、省政府参事、省社科院研究员钱念孙说。

我省实施“道德信贷”工程是一项让守信者受益的创新举措，让道德模范和好人优先获得信用贷款，为他们开通贷款的“绿色通道”。两年多来，通过对道德模范和身边好人优先评级授信、优惠贷款利率等举措，为有需要的道德模范和身边好人化解资金之渴。目前，已惠及各级道德模范和身边好人近千人，发放贷款额两亿余元，至今没有出现一例赖账坏账。

芜湖作为全国首批11个创建社会信用体系建设示范城市之一，对环保守法诚信企业，该市环保局优先安排环保专项资金和总量控制指标，并建议保险机构予以优惠的环境污染责任保险费率。以差别化环境管理，在社会上建立起激励环保诚信、惩戒环保失信的环保诚信氛围和制度体系。

“构建诚信社会重在部门联合，仅在某一个方面受到激励或者惩戒，享受的利益或者付出的代价就不够大，就不能产生足够的激励约束作用。 ”钱念孙说。

《意见》指出，要加快推进社会诚信建设，我国将建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制。