诚信是市场经济与和谐社会的“基石”。抑制不诚信行为,对鼓励创业就业、刺激消费、保障和改善民生、促进社会文明进步极其重要。党和国家领导人一再强调社会信用体系建设,一方面说明了社会信用体系建设的重要性,另一方面表明了社会诚信缺失的严重性,因为严重,所以重要。
苏州的诚信环境相对较好,否则就不会有排在全国前列、世界著名的投资环境。2016年4月,苏州获批第二批创建社会信用体系建设示范城市,国务院要求示范城市结合实际探索创新,全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,为地方经济社会发展构建良好的信用环境,为全国社会信用体系建设探索经验、做出示范。
做出全国的示范,首先要有人做出全市的示范。这个任务当仁不让地落到苏州市党政机构和各级领导干部身上。中国人历来就有“以吏为师”的传统,当官不仅是个职业,官员更是整个社会的道德风向标。官员讲诚信社会就讲诚信,官员都不讲诚信了,坑蒙拐骗就成了社会上的家常便饭。近年来,苏州的政务环境总的来说有较大改善,但也存在一些老问题需要花大力气克服。比如,每隔一个时期政府和各部门都要搞中短期规划、部门工作规划、实事工程项目,每次总结的时候习惯于讲成绩、讲经验,对于问题和未完成工作往往笼而统之、一笔带过,对于没实现的指标、没完成的项目往往语焉不详。前面说的到后面做不到,就失信于民了。
有的政府不讲信用、有的企业不讲信用、有的个人不讲信用,看起来是这些主体素质太低或者主观恶意导致的,事实上问题的关键不在于主体,在于信用所加的对象。对象强大,在地位上等于或高于自己,加之在获取信息上有同等的能力,这些主体就不敢轻易失信了。所以与政府、企业、个人信用关联方权利的保障就成为建设社会信用体系的关键。前几天有记者暗访了某城市一个假肉生产企业,取得大量证据后被企业员工围攻而不能脱身,找来了工商,工商不给支持;打110找来警察,警察不仅不给记者解困反而要求交出所有证据。也许他们考虑的是地方的形象,也许为了“保护”地方经济,但这样做妨害了关联人的权利。这些关联人还可能是受害的个人、企业,也可能是职业打假人。关于职业打假人,社会上有不同态度,一种态度认为他们动机不良,所以谴责他们,一些法院对于他们的合法索赔不予支持。职业打假人根据法律的规定,向售假、制假的企业维权,维护自己的合法权益,同时通过这种形式提高售假商家的违法成本。这是法律赋予公民的合法权益。所以有了法律很重要,而相关部门真正行动起来维护法律的权威则是当今我国建设法治社会更迫切需要解决的问题。
抑制不诚信现象,建设诚信社会,法律重要,制度重要,工具也很重要。当社会进入信息社会,要充分利用人类社会科技和制度进步的成果建立信用体系。当前全国正在加紧制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准,推动地方、行业信用信息系统建设及互联互通,逐步使“信息孤岛”得到消除,信息共享机制逐步形成,在涉及公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息得到保护的基础上,使各类社会主体的信用状况透明、可核查。苏州各地各相关部门要加大工作力度、加快工作进度,充分整合资源,推进信息共享,加快构建覆盖全社会的信用体系,争取走在全国前列。同时加快推动相关立法,健全相关法律法规和标准体系作为重要基础性工作,使信用体系建设有法可依。
(潘福能 作者系苏州市委党校副教授)
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