通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式违法排放污物，用偷排方式获取利益，以伪造监测数据逃避监管……这样的环境违法案例屡见不鲜。１月１８日，宁波市环保局召开新闻通气会，宣布《宁波市环境违法“黑名单”管理办法（试行）》正式施行，上述情形将上环境违法“黑名单”，后果很严重（１月１９日《宁波日报》）。　　

后果严重到什么程度？企业一旦被列入“黑名单”，环保部门将时时处处盯着它，加大执法检查力度，从严审查其新申请的环保行政许可，其他相关部门也将在行政审批、融资授信、资质评定等方面对其予以限制。今后如想从银行贷款，没门。这叫“一次失信，处处受制”，逼得你寸步难行。　　

早在２０１４年的全国两会上，政府工作报告明确提出，加快社会信用体系建设，建立“黑名单”制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。企业的环境保护行为是社会生产秩序的重要组成部分，建立环保“黑名单”制度，既能促使企业积极参与环境信用评价，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，还能加快建立“守信激励、失信惩戒”的环境保护机制，推动社会信用体系建设，利在当代，功在千秋。　　

因此，环保“黑名单”既要建好，又要管理好。哪些属于失信行为、怎么认定、由谁认定等，都要明确。《办法》明确了１４种违法行为，包括通过暗管、渗井、渗坑、灌注或篡改、伪造监测数据，或不正常运行防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物，重大污染天气拒不执行政府责令停产、限产决定的等，均属于失信行为，这为采信提供了依据。还要解决怎么采信的问题。目前，我国与信用有关的信息，９０％以上集中在政府，且分散在不同部门，如工商、税务、外贸、海关、交通、银行、公安、法院、质检、药监、环保等。在环境执法方面，作为主要采信单位的环保部门，虽然与某些部门之间建立了环境保护信用信息沟通机制，但从信息采集的类别、数量以及流动范围来看还远远不够，沟通并不及时，共享并不充分。在信息缺失和不完整的情况下，环保部门难以做到采信及时和正确，这样势必影响“黑名单”制度的权威性。　　

在实施“黑名单”制度时，要完善部门之间的环保信息沟通机制，保证采信的正确无误。“黑名单”制度最大的威力在于公开。公开的范围要广，不能仅局限于银行和少数几个部门，而是要通过媒体向全社会公开；公开的内容要全，包括纳入“黑名单”企业事业单位和其他生产经营者名称、社会统一信用代码、法定代表人姓名、法定代表人身份证号码（公布时可除去部分字段）、违法事实、惩治措施、作出决定的机关、决定书的编号、认定机关、发布时间等信息。公开得越详细越有威慑力。　　

在惩戒方面，不能由环保部门独家承担惩戒任务，而应实施联合惩戒，即由各级环保主管部门与发改、经信、财政、税务、工商、质监、安监、海关等部门，以及银行、证券、保险监管机构等联合执法，共同对列入“黑名单”的违法企业进行惩戒。为便于联合惩戒，也可以将“黑名单”列入省市级公共信用信息服务平台进行统一管理，方便部门之间的沟通交流。