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环境信用机制让不良企业寸步难行
2017-04-13 08:46:16 来源:中国信用
近期,山东省东营市广饶县金岭化工股份有限公司因两次环境违法分别被处罚款20万元,同时在全省企业环境信用评价信息管理系统中记12分,成为山东省首个被标记为环境信用红标的企业。

近期,山东省东营市广饶县金岭化工股份有限公司因两次环境违法分别被处罚款20万元,同时在全省企业环境信用评价信息管理系统中记12分,成为山东省首个被标记为环境信用红标的企业。

近年来,全国越来越多的地方将环保纳入信用体系,通过信用的约束提升环境保护的意识,落实环境保护的相关措施。

生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系

“很多人认为垃圾分类可做可不做,但随着垃圾分类制度的出台,垃圾分类成为必须要做的事,这让我和同行们都感到十分振奋!”四川成都奥北环保科技公司总经理汪剑超在听到国务院办公厅发布关于转发国家发改委、住房和城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》)的通知后十分欣喜。 

随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高,中国生活垃圾产生量迅速增长,环境隐患日益突出。实施生活垃圾分类,将可以有效改善城乡环境,促进资源回收利用,提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。 

《方案》特别指出,逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地,提升分类回收和处理水平。

对此,第三方征信机构东方金诚有关负责人表示,逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系,能够推动以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地建设,提升分类回收和处理水平。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理,积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式,将为回收利用等企业将再生资源安全环保规范化、专业化、清洁化和高值化利用的发展提供融资和渠道。同时,城市居民使用的“绿色账户”“环保档案”等方式,也有助于提高和培育大众投资者的资源环境保护意识和绿色投资理念,进而推动绿色金融良性发展。

实施企业环境信用评价提高环境治理水平

近两年,全国各地纷纷建立企业环境信用机制,在不少省市的环境信用评价实施方案中,都明确了亮出环保“红牌”、实行“一票否决”的具体情形。不难看出,环境保护与信用的联系程度越来越高,由此带来的影响也越来越大。

4月5日《安徽省企业环境信用评价实施方案》(修订版)正式出台。根据该方案,污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业应当纳入环境信用评价范围。参评企业有“暴力阻挠环保检查”等10种“一票否决”情形的,直接评定为“环保不良企业”,须按月报送整改进度,金融征信、投标资质受影响,还将被监管部门“紧盯”。

安徽省环保厅有关负责人表示,环保部门全面运用评价结果,对环保诚信企业和良好企业,在环保专项资金、环保评先创优等方面予以积极支持;对环保警示企业,加大执法监察频次,从严审批各类环保专项资金补助申请,责令每季度向环保部门书面报告环境管理及相关环境问题的整改情况;对不良企业,列入重点督查对象,暂停各类环保专项资金补助,责令企业向环保部门报送环境管理及相关环境问题整改计划,按月报送整改进度。企业一旦被评环保不良,将“寸步难行”。

同一天,江苏省江阴市2016年度企业环保信用评价工作全面启动,全市共有2000多家涉污企业参与评价工作。“我们将在执行全省统一标准的基础上,由各环保所、环保分局对参与评境信用评价的企业全面梳理和核对,确保上市公司等涉污企业全部纳入参评范围,实现涉污企业环境信用评价全覆盖。”江阴市环保局副局长张荣介绍道。

江阴市环保局还与电力、银行等单位联动,将信用评价工作纳入社会诚信评价体系。建立企业环保信用等级的修复与降级机制,企业环保信用评价不是简单地给企业戴上“红、黑”帽子,通过评价工作发现问题,整改问题,实现环境治理水平全面提高。

信用修复让整改环境违法行为成为自觉

将环保情况与信用挂钩施行联合奖惩,将有效提升市场主体环保措施的执行力,但与此同时,在何种条件下可以对其不良行为的记录予以撤销和修复也至关重要。

从今年3月1日起,江苏省盐城市出台的《社会法人环境信用信息修复办法(试行)》开始施行,盐城市范围内所有接受环境信用等级评价和被实施环境违法行政处罚的社会法人,如果认为自身存在的环境问题或环境违法行为已经整改,且其环境行为已经提升的,可以向原公布其环保信用信息的市、县级环保部门申请环保信用等级修复。

“通过建立健全环境行为信用评价和修复制度,有利于提高社会法人及企业环境自律意识和环保社会责任意识,促进社会法人和企业从漠视污染、消极治理、被动应付向重视环保、清洁生产、主动减排转变,这样,绿色生产才能为环保企业开辟出更多申请项目资金的‘绿色通道’。”盐城市信用办有关负责人说。

南京大学环境学院院长,博士生导师,教育部长江学者特聘教授毕军多年从事环境保护领域的研究工作,他认为,企业环境信用体系建设是对环境管理方式方法的创新,是借助环境保护制度法规的集成平台对企业的环境行为进行管理和约束,并通过对全社会进行信息公开共享,促进企业向环境友好型发展,约束和推动企业兼顾业务拓展和环境责任。有助于形成全社会广泛认可的“守信激励、失信惩戒”的守法氛围,督促企业自觉履行环保法定义务和主体责任。这为净化企业竞争环境和提升品牌价值提供重要的基础和保障,并可以成为提升环境管理效益、促进社会文化进步和优化全民价值观的核心力量。

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