山东省烟台市检验检验局以“守信便利、失信惩戒”为原则,切实推进企业信用体系建设,打造健康高效的外贸环境。将信用结果应用在检验检疫一体化、无纸化等多项业务改革中,对不同信用级别企业实施差异化监管措施,不断优化服务,为企业提效减负,以打造烟台“服务最优,速度最快,费用最低的“三最”口岸为目标,助推外贸发展。
一是强化企业信用等级在申报、日常监管、口岸查验和放行等环节的应用,对不同企业不同风险等级的产品进行差异化监管,成效显著。
在检务环节,对现行企业分类管理进行调研论证,信用等级综合评定达到A级的企业无纸化报检范围覆盖所有产品,在充分调研的基础上简化报检随附单据;充分利用好“检企微信”服务,业务预约、业务咨询、政策发布等实时服务,推广应用已经开通的微信工作联系群,立体展开工作;结合无纸化报检的推广实施、报检审单全部后移、与企业人员“零等待”交流,对于未抽中检验的报检批次现已实现从收到企业发送的报检信息到检务受理报检再到放行1-3分钟即可完成。
在检验检疫监管环节,以企业诚信管理为依托,推行个性化查验模式,提高验放速度。对进口商开展分类评定,将进口商的遵纪守法、历史信用、质量管理体系的建立及行、进口商备案、进口食品追溯管理和记录、不合格品控制以及国外生产企业质量控制等情况纳入分类管理记录,根据分类情况对日常监管、口岸查验和实验室检测等环节实施差异化监管措施,实现了由“管产品”到“管企业”管理模式的转变,提升了监管工作的针对性和有效性,也进一步落实了“提速、降费、促优、增效”四项工程。如创新进口葡萄酒检验监管模式,建立“预先备案+专项检测+快速核放+后续监管”的合格评定模式,对葡萄酒进口商进行分类管理,对诚信好、管理到位的进口商在现场查验、实验室检测等环节实施快速核放,改变以往在口岸批批查验、高比例抽检的状况,实现了烟台口岸进口葡萄酒“优进快进”制度。另外,及时回应企业的需求,对诚信守法的龙头企业推行个性化查验模式。例如:烟台龙大食品有限公司希望烟台局对其从烟台港进口的来进料加工的辅料采取更加便捷的查验方式。烟台局第一时间召集相关人员进行了风险研判,认为龙大食品是我省农产品出口龙头企业,也是AA级诚信企业,依据风险可控、便利企业的原则,对龙大食品进口辅料采取“远程视频查验为主+现场查验验证为辅”的个性化查验模式,90%的货物可在企业仓库进行远程视频查验,有效解决了企业的困难。
二是依托诚信管理,对信用等级A级的企业优先享受先行先试的原则,实施差异化监管模式为企业节约成本,取得初步成效。
例如:烟台张裕公司实施新的监管模式以来,该公司进口葡萄酒检验流程缩短了三分之一以上,部分进口货柜可以直接从码头发往客户仓库,无需在张裕仓库进行中转等待,仅此项一年可为企业节省费用30万元以上。张裕公司副总经理孙健在成都糖酒会上向全体经销商介绍了烟台局的模式改革,称此项改革极大增强了张裕公司进口葡萄酒产业的核心竞争力,对张裕公司国内国外两个市场的开拓提供了强大助力;烟台龙大食品有限公司推行个性化查验模式以来,其来进料加工辅料通关时间缩短了一半以上,货物周转效率进一步提升,有力促进了企业加工贸易发展,同时该模式每年能为企业节省物流等费用近10万元,企业表示非常满意和感谢。
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