山东省烟台市日前下发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（以下简称“实施意见”）。该实施意见以推动社会信用建设制度化为目标，以守信激励失信惩戒为手段，以推进部门信用建设共建共享为突破，旨在加快构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动形成褒扬诚信、惩戒失信的强大合力。

奖！对守信人教育就业有重点支持

在守信联合激励方面，包括优先提供公共服务便利、建立信用承诺机制、降低市场交易成本、多渠道优选诚信典型等四项措施。在公共服务过程中，同等条件下，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施优先办理、容缺受理、简化程序等“绿色通道”激励政策。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度；在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利；对符合条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中优化检查频次。

惩！“老赖”再不能旅游度假住星级宾馆

今后，烟台市将对失信主体建立起行政、市场、行业以及社会等多方面的惩戒制度。对严重失信主体，将从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准。严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动，限制参与基础设施和公用事业特许经营。及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格。对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机和高等级列车、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等惩戒措施。

严！失信信息嵌入系统自动对比拦截

今后，烟台市将对重点领域和严重失信行为实施多部门协同和跨区域联动惩戒。针对重大税收违法案件当事人、失信企业、违法失信上市公司、失信被执行人、安全生产严重失信单位及责任人等惩戒对象实施联合惩戒的合作备忘录，制定实施细则或操作流程，确保备忘录规定的各项惩戒措施切实发挥作用。各级各部门和单位要依法依规将失信被执行人、重大税收违法案件当事人等严重失信信息嵌入到部门、行业的管理、审批、工作系统中，并实现自动对比、自动拦截、自动监督、自动惩戒，构建“失信者寸步难行，守信者一路畅通”的联合监管格局。

烟台市还将建立健全跨地区、跨部门的信用体系建设合作机制，加强信用信息共享和信用评价结果互认。

哪些人将被列入重点失信人名单？

严重损害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、交通运输、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。

严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、恶意欠缴社会保险费、拖欠农民工工资、非法集资、合同欺诈、制售假冒伪劣产品、故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、故意侵害证券期货投资者合法权益等严重失信行为。

以虚报、冒领等手段骗取政府专项资金支持，侵害公共利益的行为，包括在项目申报、资格认定中，故意提供备案、土地、环评、知识产权、贷款合同等虚假文件和虚假证明的失信行为。

拒不履行法定义务的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。

拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。