一管就死，一放就乱。江苏省宿迁市的改革能走出这个怪圈吗？宿迁市经信委调研员张宝林胸有成竹地说：“培育社会‘自治之手’，依托社会组织构建社会信用体系，把信用管理作为政府放权以后加强事中、事后监管，改进社会治理的重要手段，弥补市场失灵，与简政放权、激活市场构建了‘步步相连、环环相扣’的改革闭环。”  

2014年，宿迁市取消社会组织登记限制，降低门槛，大力推动社会组织培育工作。去年，宿迁市培育社会组织扶持资金达到了1000万元。   

截至目前，宿迁市登记社会组织5774个，较改革前增长超过一倍，其中行业协会246个、公益慈善类社会组织305个、社区社会组织3766个，每万人拥有社会组织数10个。   

培育社会组织，是为了让他们承接政府下放的权力，参与社会管理。   

宿迁市汽车行业协会是一家没有“任何官方背景”的社会组织，刚开始，秘书长蔡大江不知该干什么。   

宿迁市民政局行政服务处处长王孝红给他出了主意：可以帮车主维权。   

第一次维权就遇到个硬骨头，一家国际知名品牌4S店强卖保险，不买保险不给提车，见到名不经传的汽车行业协会，4S店老板根本不理睬。  

信用管理制度让蔡大江有了尚方宝剑：“我们了解汽车行业，能提供真实、公正的企业信用信息。”   

通过消协给4S店发了一道消费预警后，4S店老板主动找到协会，纠错、道歉。

“信用建设不能单兵突进，必须纳入改革一盘棋。”宿迁市政府相关人士介绍。   

早在2013年9月，宿迁市就出台《社会信用体系建设2013-2015年行动计划》，推进信用信息平台建设，包括公安在内的72家信息归集部门的信息统一归集到一起。   

信息数据分为基础信息、信用信息和相关信息，信用信息分为良好信息和失信信息，失信信息分为一般失信、较重失信、严重失信。   

目前，该平台入库数据逾1.65亿条，良好信息5万多条，不良信息（不良信息指各部门行政处罚，欠税以及通信、水电气等公共事业费欠缴、交通违法等信息——记者注）16万条……这些海量数据，为宿迁33万家企业、2595家事业单位、577家社会团体，以及586万宿迁在籍人口的信用画了像。   

一次失信，处处受限。自执行以来，有人因为酒驾列入失信行为被取消先进评比，也有人因为不配合法院执行，被暂缓入党。   

前不久，宿迁一家种业公司参加泗洪县某项目招投标时被拒。原来，该公司曾向当地多家银行贷款980万元，贷款到期后，多次催收没有归还。为此，银行对企业实施贷款压缩，并将该失信企业名单上报。   

后来，该企业被人民银行宿迁市中心支行报送到宿迁市公共信用信息平台。该企业因为失信行为，失去招投标资格。在宿迁，办事先查信用渐成规矩。据了解，宿迁有73家企业因为失信，无法参加招投标。   

守信者受尊重，有奖励。信用好的人可以无担保贷款，连续3年无不良信用记录的志愿者可以享受福利。   

团宿迁市委副书记任杰说，他们依托“打卡器”App软件和“宿迁市志愿服务平台”采集志愿者信息，负责对连续3年无不良信用记录的四星级以上志愿者实施激励，提供文化生活、就业创业、评先树优、婚恋交友等服务。四星级以上志愿者认定以志愿服务时长、频次、单次服务时长3个主要因素为依据，将青年志愿者划分为一星至五星5个等级，四星级以上青年志愿者不高于青年志愿者总人数的10％。   

失信终将寸步难行，倒逼企业、个人修复信用。近两年，宿迁有45家企业向地税部门申请修复信用，补缴税款1800多万元。一家玻璃厂因为污染被限制贷款，投入上千万元进行环保改造。许多人通过志愿服务等方式修复信用。   

2016年11月，28岁的宿迁市民丁先生在车辆年检时被告知闯红灯、超速行驶次数累计超过28次，被列入一般交通失信行为。后来，他报名参加交通劝导志愿服务，在团宿迁市委的志愿者“打卡器”平台累计满60小时后，才消除失信记录。   

信用体系也被扩展到招投标、行政审批等公共领域。从2015年7月起，宿迁200万元以上政府采购项目，要求投标企业提供第三方信用报告，信用等级须达65分。  

据悉，采用第三方信用报告后，因企业信用造假引发的投诉减少三成。   

诚信已经成为宿迁的一张名片。2015年，宿迁成为全国首批“创建国家社会信用体系建设示范城市”，自2015年以来，国家发改委发布的全国城市信用监测月报中，宿迁市城市信用指数始终处于全国261个参评地级市的前五名。