厦门自贸片区综合服务大厅

市场准入领域

共涉及25个部门的121个事项，涵盖235个具体事项，主要分为三种方式，分别是审批改备案，部分或全面实行告知承诺制，简化、优化审批流程和材料。

建设项目审批

共涉及13个部门的158个事项，包含取消审批1项、审批改备案6项、实行告知承诺34项以及保留审批进行流程优化和材料简化117项。

6月1日，由福建省厦门市政府出台的《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区市场准入领域行政审批制度改革试点工作方案》和《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区工程建设项目审批制度改革总体方案》正式实施。

厦门以自贸试验区为突破口，在市场准入和工程建设两大领域先行先试，进一步转变政府职能，纵深推进“放管服”改革，为全市行政审批制度改革开疆拓土。

市场准入领域

流程再造简化审批 充分激发市场活力

在厦门自贸片区综合服务大厅，厦门自贸片区市场监督管理局登记窗口昨日已经受理7家企业的企业设立登记申请。与以往不同的是，企业设立不必单独提交名称预核准申请，而是并入设立登记办理的流程，办理时限也从原来的6天压缩至3个工作日。

厦门自贸片区市场监督管理局注册科科长林玲告诉记者，此次改革，将企业名称预核准环节并入到企业设立登记中，改变了过去企业需要先行办理名称预先核准登记，再进行设立登记申请的两步走模式，并且只需提交一次设立登记材料，就可以完成整套设立登记。

市场监督管理局的企业名称登记管理改革，是此次市场准入领域审批制度改革的其中一个事项。记者从厦门自贸片区管委会了解到，本次市场准入领域改革，共涉及25个部门的121个事项，涵盖235个具体事项，主要分为三种方式，分别是审批改备案，部分或全面实行告知承诺制，简化、优化审批流程和材料。

改革过程中，各部门主动作为、积极配合，变“独唱”为“大合唱”，从改革事项的选取到改革方式的确定，从完善改革试点方案及两个办法（审批改革备案管理试行办法和实行告知承诺制试行办法），到编制每个改革事项的实施细则、事中事后监管方案和办事指南等，在各部门的通力合作之下，一一按设定的改革目标和步骤上线运行。

厦门市交通运输局算得上是本次市场准入领域改革事项最多的部门之一，涉及22个事项71个具体事项，其中审批改备案8项20个具体事项，实行告知承诺制2项9个具体事项，简化优化流程材料12项42个具体事项。

“此次改革中，不少事项与企业经营生活息息相关。”厦门市交通运输局运管处的黄春土说，如汽车装潢店、洗车店在设立时，都要申请机动车维修经营许可。以前是审批项目，需要工作人员到实际经营者的店面现场进行人员设备场地考察，如今改革后成为备案项目，只需带材料到窗口，审验通过就可以给予备案发证，企业只要跑一趟，当天就可以办结，大大提高了办事效率。

有效的监管不是前置性的审批，而是事中事后监管。在市场准入领域，对纳入改革试点的行政审批事项，逐一明确监管责任和措施，运用协同监管、信用监管、动态监管、智能监管和社会共管共治等方式，建立跨部门守信激励、失信联合惩戒机制，强化市场主体责任，形成一处违法、处处受限的局面。

建设项目领域

搭平台缩流程

审批阶段减少为三个

6月1日上午，位于厦门市行政服务中心三楼B厅的自贸区专属窗口正式开始业务受理，厦门建发恒远文化发展有限公司的工作人员来到窗口，为他们在厦门自贸片区里的一个建设项目，办理自有用地改扩建项目的规划条件核定申报，成为厦门自贸片区工程建设项目审批制度改革实施后，首家享受政策红利的企业。

“建设项目规划条件核定，在没有改革之前可能需要10个工作日，但如今经过简化流程，企业3个工作日就可以拿到办理结果。这样更加简单方便快捷，效率非常高，也便于我们接下来工作的安排。”厦门建发恒远文化发展有限公司相关负责人钟飞说。

厦门自贸片区管委会规划建设局副局长张慧琼告诉记者，为了推进此次审批制度改革，厦门自贸片区管委会联合厦门市规划委、市建设局等各相关部门，深入进行流程再造，搭建起厦门自贸片区工程建设项目审批平台，并正式上线，解决建设项目流程全生命周期问题。

此次建设项目审批改革，共涉及13个部门的158个事项，包含取消审批1项、审批改备案6项、实行告知承诺34项以及保留审批进行流程优化和材料简化117项。

此次改革将项目审批由此前的五个阶段减少为三个，即备案核准及报建阶段或可研批复阶段、工程审查阶段、竣工验收阶段，并根据不同项目类型，进行了各阶段的细致划分，各相关的审批部门按照改革总体方案的要求，改造自身审批业务流程，各阶段一口进出，相关部门并联审批，打造“流程最简、审批最少、服务最优、社会综合效益最高”的建设项目审批体系。