信用+文明交通、信用+消费维权、信用+金融以及信用+电力+联盟+残疾人就业+烟草……一个简单的“+”，却改变了一个城市的品格。当信用成为一个城市发展的新准则、新名片，当信用渗透到居民生活、城市发展的方方面面，这个“+”背后的变化———守信则是一个城市最直观的底色。

人无信不可，城无信不兴，国无信不强。2013年以来，江苏省宿迁市全方位、大力度地推进社会信用体系建设，按照“政府推动、市场运作、突出重点、先行先试”原则，围绕“归集、建档、共享、应用”四个重点，积极作为，不断创新，取得了明显的成绩。

诚信平台

1.74亿条数据  擦亮“信用宿迁”城市品牌 

从2017年5月开始，在宿迁城区的路口，很多市民会发现多了许多看起来很先进的机器，这就是刚刚上线的行人及非机动车闯红灯人脸识别抓拍系统。一旦行人或是非机动车主有闯红灯的行为，分分钟就会被曝光。

不仅仅是曝光，他们的信用档案上还会被记上一笔。事实上，几乎所有城市都在治理行人、非机动车闯红灯，但很多市民也都有这样的感受，那就是整治期间好一些，过段时间又会故态萌发，甚至很多人对20元或50元的罚款不以为然。更何况，不少人在面对查处时抵触情绪很大，给交警查处带来不小的困难。

当宿迁把文明交通与信用相结合，宿迁率先在江苏省建立文明交通信用体系，公安、交通、人社、保监、银行等10个部门联合建立惩戒机制，将公民交通违法行为与个人信贷、就业等相关联，先后有12名驾驶人被企业解聘、10人被限制贷款、280人被上浮保费。同时，对文明交通失信的公职人员，一律抄告所在单位、一律公开曝光、一律取消年度评优资格。

信用+文明交通，只是宿迁在建设信用体系的一个创新运用。体系建得好，基础得打牢。宿迁市经信委调研员张宝林告诉记者，2013年11月，宿迁就建成了以“一网两库一平台”为主要内容的公共信用信息系统，打通了公安、人行、税务、社会组织等不同维度的归集渠道，跨部门的信息归集实现常态化。归集单位已达70家市直部门，整理入库数据达到1.74亿条，归集事项331个。

诚信招标 

信用成为准入证  失信者将失去发展空间 

市民贷款买房、企业招标投标，一份不厚的征信报告，对于个人、企业有什么用？在宿迁，至关重要。

胡显兵是大公宿迁信用信息服务有限公司的负责人，也是较早入驻宿迁的信息服务公司。他的公司主要职能就是为企业提供第三方信用报告。

目前，宿迁的第三方信用评估机构已经有十多家。今年八月，胡显兵和其它信用机构一起成立了信用行业协会，实现行业自治。“大家都知道信用报告最重要的就是信用可不可信？是否有公信力？那么怎么来确保它的公信力？以一个报告为例，它的评估结果不是哪一家评估机构能够决定的，而是多家共同参与。此外，自家做评估报告，在评审的时候会主动避嫌，不得参与评审。”胡显兵说。

应用到“+”上，就是信用+招投标。目前，宿迁有9个部门12个项目使用第三方信用评价报告。在工程建设招投标及200万元以上政府采购活动中实现全覆盖运用；至2017年7月底，共出具第三方信用评价报告5423份，使用两万多次。目前，信用报告既为门槛，也纳入计分体系，同时对3A级中标单位实行免收履约保证金。在学前教育机构管理、旅行社管理、物业服务企业管理以及资格资质培训认证机构管理等4个领域，充分结合行业年检（年度报告）以及“双随机”的工作要求，积极推行第三方信用评价制度。

诚信司法 

围猎“老赖”  让失信者无所遁形 

“逃”、“拖”、“躲”、“赖”……这些失信被执行人以往惯用的“任性”招数如今不好使了！当信用+联合惩戒，红黑的名单，正成为一场道德失信的无声通缉。

自2015年，宿迁市制定了《关于对严重失信社会法人和自然人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，共涉及39个部门31项惩戒措施。

“红名单”与“黑名单”认定与发布工作已持续三年。“红名单”为受表彰的诚实守信者，他们可以免费获得体检年卡、旅游年卡、公交年卡，享受金融VIP服务和贷款基准利率待遇；对诚实守信的6种情形（如劳动模范、列入诚信红名单者等）按8折出售健身卡，免收办理图书借阅证100元押金。

被列入“黑名单”的企业在市级行政管理部门及公用事业单位行政许可、采购招标、信贷支持、资质管理、环境管理、财政资金补贴等工作中，将被实施联动惩戒。对失信人，从严信贷、担保、融资等金融活动；禁止参与招标投标、政府采购、财政资金补贴、政策扶持等政府公共服务项目活动等。除此，还将通过限制高消费、限制出境等，压缩其生存空间，产生相应威慑力，如失信人不允许乘坐飞机、列车软卧等。

截至目前，共有550多家企业因不同程度失信在20多个环节受到限制；700名自然人受到了限制担任法人代表等10多类惩戒。在联合奖励上，结合国家文明城市创建，每年表彰一批包括诚实守信在内的道德模范。8月份，表彰了首批“诚信双十佳”，产生了强烈的社会影响力，目前正在梳理社会法人和自然人守信者联合激励清单。在“红黑名单”制度建设与落实上，市级层面已公布失信黑名单383个（单位/人）、红名单255名；建立了传统媒体、新型媒体、实体公示媒介三位一体的失信曝光体系，每期红黑名单典型均制版印发至每一个村居。

围猎“老赖”，“围”出了声威，“猎”出了气势，它让司法诚信得以维护，让城市底色得以纯净，让市民素质得以提升，让“守信处处受益、失信处处碰壁”的价值导向深烙在每一位市民心中。

诚信宿迁 

“信用+”模式  诚信已渗透到城市肌理 

如今，放眼望去，诚信已渗透到了宿迁大地的每一寸肌肤里：在市井味儿十足的农贸市场里，“诚信经营”的标语抬头可见；在报纸新闻及新媒体网络上，诚信建设“红黑榜”比比皆是；在各大企业及个体经营户的生意经里，信用记录更是堪比“真金白银”。

多年的诚信建设让宿迁拥有了属于自己的独一无二的气质，让宿迁的发展有了坚如磐石的强大定力。

“目前我们已在关系群众切身利益的20多个重点领域推行‘信用+’模式。信用+消费维权：着力以信用解决一些群众关注度高、老办法不见效的突出问题。包括假冒伪劣产品、预付卡逃逸、价格欺诈等方面。信用+城市管理：市直16个部门联手共治，38种失信行为列入联合惩戒范围，着力破解中心城区范围内的城市管理难题。信用+集贸市场管理：12个部门联手规范市区集贸市场经营户及开办方经营管理行为，对56种失信行为进行动态监管。信用+金融：建立中小企业信用融资培育平台，开展中小企业免还本续贷信用贷款。”张宝林说。

张宝林告诉记者，宿迁在江苏省信用综合考评中，连续三年列入第一方阵，2016年获得全省第一名。城市信用监测综合水平一直保持全国261个地市的前列，第12—17期综合排名为第6名（83.75分）。2017年5月，获得“中国信用共建2016推荐榜”十大“创新单位”；7月，获得“全国城市信用建设创新奖”。

一座城市，因为有了诚信的坚守，就有了充满包容、凝聚人心、积攒能量的内生动力；因为有了诚信的品牌，就有了人际关系和谐、经济发展强劲的厚重基石。信用+宿迁，让宿迁拥有了属于自己的独一无二的气质，更让宿迁的发展有了坚如磐石的强大定力。