政 策 亮 点

◎落实公平竞争审查制度，清理和废止阻碍民营企业参与公平竞争的各项规定

◎加强反垄断执法和垄断行业监管，深入开展不正当竞争行为专项治理

◎建立完善民营企业诚信经营激励约束机制，建立信用承诺和信用公示制度，健全信用“红黑名单”制度，完善信用修复机制和异议处理机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒

◎全面推行“双随机、一公开”监管，探索针对“互联网+”和共享经济等新模式新业态的包容审慎监管方式

权 威 解 读

四川省委省政府日前正式印发《关于促进民营经济健康发展的意见》。《意见》明确，促进民营企业公平参与市场竞争。包括要求落实公平竞争审查制度，清理和废止阻碍民营企业参与公平竞争的各项规定，加强反垄断执法和垄断行业监管，深入开展不正当竞争行为专项治理等。同时要求建立完善民营企业诚信经营激励约束机制，建立信用承诺和信用公示制度，健全信用“红黑名单”制度，完善信用修复机制和异议处理机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒。

这些举措如何推进？记者采访了省市场监督管理局、省发展改革委相关负责人。

肃清壁垒

审查清理现行排除限制竞争政策措施近万件

公平竞争是市场机制高效运行的重要基础。四川省公平竞争环境已逐步建立，但地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断等现象仍然存在。而公平竞争审查，是防止滥用行政权力排除、限制竞争的有力措施。

去年，四川省建立省公平竞争审查工作联席会议制度。在各部门共同努力下，目前全省已完成近万件现行排除限制竞争政策措施的审查清理，废止和修订了200余件。下一步，四川省将开展督导检查，加强执法监督，保证由于各种原因漏审的存量政策措施得到清理，对开展工作不力甚至失职渎职的，将依据相关规定移交有关机关问责追责。

持续监管

持续对公用企业进行重点监管

今年1月1日，新修订的《反不正当竞争法》正式实施。11月27日，省市场监督管理局公布了新法实施后，全省市场监管系统适用新法查处的十大典型案件，其中不乏民营企业的身影。

省市场监管局相关负责人介绍，新《反不正当竞争法》实施后，全省市场监管部门结合新形势下市场监管工作呈现的新特点，研判市场监管规律，在案件查办的同时更加注重行业规范。同时，推进集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。例如在一次行动中，通过对德阳一家天然气公司限制竞争典型案件的查处，改变了该公司限定用户接受其指定的燃气设施设计、监理、施工单位的限制竞争行为，开放了该市燃气设计施工市场。

省市场监管局相关负责人表示，将持续对公用企业进行重点监管，从根本上解决公用企业滥用市场支配地位的不公平竞争问题。

宽严相济

把握好“包容”和“审慎”之间的度

省发展和改革委相关负责人透露，全省信用“红黑名单”将于今年底出炉，新的名单较之前公布的一些信用名单将更加完善。

“完善”体现在哪？从横向看，联合的部门和领域更多，将实施守信联合激励和失信联合惩戒，实现“一处受损，处处受限”；从纵向看，将完善信用修复机制和异议处理机制。例如有一家企业，某一次没有及时缴税被税务机关记入失信档案。其如果及时补缴税款同时承诺今后不再犯类似错误，其失信记录将被撤除，只能在后台看到，不影响后续的经营性贷款等行为。

《意见》还明确，将全面推行“双随机、一公开”监管，探索针对“互联网+”和共享经济等新模式新业态的包容审慎监管方式。“关键是要把握好‘包容’和‘审慎’之间的度。”上述负责人表示，“关键看是不是有利于这个行业和模式的发展，是不是有利于促进社会和谐进步。”