1月27日上午9时,江西省第十三届人民代表大会第三次会议在南昌开幕。江西省人民政府省长易炼红代表江西省政府向大会作政府工作报告。

“要大力推进法治政府建设,以法治思维和法治方式用好‘有形之手’、管住‘妄动之手’,做到‘法无授权不可为,法定职责必须为’。”易炼红在报告中说。

记者梳理发现,在这份有32页正文的政府工作报告中,“依法行政”“扫黑除恶”“社会治理”“法律监督”“诚实守信”等政法元素多次闪耀其中。

全面实施“双随机、一公开”市场监管

在回顾2018年江西省政府工作时,政府工作报告晒出了一份亮眼的成绩单。

“以供给侧结构性改革为主线,按照‘创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民’工作方针,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了省第十三届人大一次会议确定的目标任务。”易炼红说。

其中,“放管服”改革成效明显。易炼红在报告中指出,省本级行政权力事项精简率达82.5%,累计取消调整证明事项315项,1233项政务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”。“赣服通”开通运行,203项高频服务事项可“掌上办理”。实现“39证合一”,企业注册登记时间压缩至5个工作日。

2018年,江西省政府坚持依法行政,向省人大常委会提交法规议案8件,制定和修改政府规章8件。易炼红表示,要坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”和“不为不办找理由,只为办好想办法”,着力打造“四最”营商环境。

在2019年工作安排中,易炼红提出,加大“放管服”改革力度,全面推开“证照分离”改革,实现企业登记全程电子化,让市场主体“一照一码走天下”。积极跟进国家“互联网+监管”系统建设,建立全省统一的行政执法信息平台,推行监管清单制度,全面实施“双随机、一公开”市场监管,做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。

坚决铲除黑恶势力滋生土壤

易炼红在报告中指出,在过去的一年中,江西深入开展扫黑除恶专项斗争,公众安全感、满意度分别达到96.64%和96.91%,均创历史新高,社会大局持续稳定。

记者了解到,江西坚持从严从快打击黑恶势力,2018年共批准逮捕涉黑涉恶犯罪811件2662人,提起公诉341件1749人,追捕追诉107人,挂牌督办案件423件。同时,坚持“破网打伞”,将排查线索、深挖“保护伞”纳入检察官司法责任,全年办理监委移送涉“保护伞”犯罪案件19件21人,已起诉17件17人。

目前,江西已出台办理黑恶势力犯罪案件规范性文件,编发典型指导案例,促进依法规范办案,确保扫黑除恶专项斗争在法治轨道上运行。

“要以深入开展扫黑除恶专项斗争为引领,完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪,深挖黑恶势力‘保护伞’,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。”在展望2019年的工作时,易炼红强调。

加快建设“信用江西”

诚信是经济社会发展的基石。

易炼红在政府工作报告中提出,深入推进政务失信专项治理,着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招标承诺不兑现等问题。

“发展第三方信用服务,健全诚信典型‘红名单’和严重失信‘黑名单’制度,用好‘法媒银’失信被执行人曝光平台,实行守信联合激励和失信联合惩戒,营造诚实守信的社会风尚。”易炼红说。

据了解,近年来,江西法院打造“法媒银”平台3.0智慧版,联合开展“法媒银”进基层系列公益活动,曝光典型失信被执行人4.1万名,促进社会诚信建设。充分运用律师调查令、执行专项调查、执行悬赏保险,重拳打击规避执行行为。率先探索保全财产预评估、拍卖询价等新方法,提高执行人财产处置效率。

进入新时代,对加强和创新社会治理提出了新的要求。易炼红在政府工作报告中强调,要深入实施“七五”普法规划,推进农村“法律明白人”培养工程,确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。同时,加快基层综治中心实体化建设,大力推进“雪亮工程”。

生态环境是江西的又一张名片。构建生态文明,同样离不开法治保障。易炼红提出,要创新生态环境治理体系和监管模式,推进环保机构垂管、流域环境监管、生态环保综合执法等改革试点,全面推行领导干部自然资源资产离任审计。

“对于以身试法、破坏生态、断子绝孙的行为,以‘零容忍’态度依法严办。”易炼红说。