为进一步优化营商环境，提升重点项目建设效率，今年4月初，烟台开发区出台了《关于建立项目“拿地即开工”推进机制的实施意见（试行）》（以下简称《意见》）。《意见》以“政府服务承诺+企业信用承诺”为有力保障，以“自愿申请，承诺守信”为前提支撑，整合审批资源，优化再造审批流程，创新实施“减事项、并环节、优流程、缩时限、强服务、重事后”等举措，提高项目审批效率，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

《意见》提出，“在项目签约后，要以项目投资人自愿申请为前提，与相关部门签订《自愿申请加入项目“拿地即开工”推进机制承诺书》，在确定项目用地后，形式上视同取得土地批文， 提前为其提供相关政策和技术咨询服务，提前进行建设用地规划许可、建设工程规划许可以及建筑许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。审批流程整合归并为立项用地规划许可、工程建设许可、建筑许可、竣工验收四个阶段，每个审批阶段也实行审批流程再优化，并确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，大大提高审批效率。试行意见的范围，主要适用于符合土地总体利用规划的新建社会投资工业项目，改扩建项目可参照意见办理，但像易燃易爆危险品、化工、制药等项目，以及关系区域安全和生态安全的项目不适用本《意见》。

实施两个月来，宇皓新材料、欣和食品、巴迪生物、荣昌生物、韩晔机械等6家首批“拿地即开工”建设项目显著加快，通过审批流程改革，也为项目推进、企业发展赢得了重大商机。以备案类项目为例，在试运行阶段，从项目核准备案、用地预审、用地规划许可证核发到设计方案确认、施工许可证核发等事项的模拟审批时间仅仅需要25个工作日，较以前较少了20个工作日，审批事项也大幅压缩调整为现在的30多项。其中，政府守信践诺，突出靠前服务，有关部门完成5-10项审批事项；企业承诺办，涉及建设资金到位证明、施工图审查合格证、城市基础设施配套费等17项审批事项，由企业通过信用承诺方式完成；仅保留事关重大的不到10项审批事项，取消不必要的审批事项，减少了审批环节，加速了项目前期策划生成。而进入到了正式批复阶段，对那些预审手续通过的项目，从取得使用土地批准文件，到获取建筑许可证，用时不超过10个工作日，更加推动了项目尽快落地见效。

此项改革是烟台开发区主动对标先进，从自身实际出发，锐意探索创新，深化‘放管服’改革，大力推动项目早开工、早建成、早投产、早见效的有力举措。今年以来，烟台开发区积极推进91个总投资882亿元的重点项目，瞄准3月、6月、10月等重要开工节点，进一步简化企业投资审批，突出“见工地、见设备、见产品”，全面叫响“以打桩论英雄”，目前，48个续建项目已经全部复工建设，43个新建项目也在陆续开工，以高质量项目支撑引领高质量发展。