为进一步推动减证便民、优化服务，切实解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。近日，上海市司法局、上海市行政审批制度改革工作领导小组办公室根据《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》要求，印发了《上海市开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》规定，上海自7月10日起在浦东、长宁两区开展证明事项告知承诺制试点。试点将根据国家要求，创新服务管理方式，对群众、企业办理政务服务事项时需提交的部分证明，实施告知承诺制。

《实施方案》明确，在试点区域内对“无违规经销假劣药品证明”、“孤儿父母死亡证明”等21项证明事项，实施告知承诺制。以“律师事务所申请年度检查考核”为例，采用告知承诺制后，对于原需提交的7项证明，律所只需书面承诺符合相关法律要求就可办理该事项。

试点背景

今年5月，经国务院同意，司法部印发了《开展证明事项告知承诺制试点工作方案》（司发通〔2019〕54号），明确上海为全国13个试点省（市）之一。为贯彻落实国家部署，经深入研究起草，精心组织筹备，上海出台了《实施方案》。

何为证明事项告知承诺制

证明事项告知承诺制，是指行政机关在办理有关事项时，以书面（含电子文本）形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明而依据书面承诺办理相关事项。

试点区域和试点证明事项

根据《实施方案》，上海在浦东、长宁两区范围内开展试点。试点证明事项共21项，涉及市场监管、民政、教育、司法、卫生健康、公安等6个部门，上海市大数据中心、医疗机构、律协等多类机构，以及人民法院。《实施方案》还明确了动态调整机制，试点证明事项可根据国家和本市要求适时调整。

试点中申请人失信行为将记入信用记录

按照《实施方案》，申请人故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的，行政机关将依法撤销相关决定、给予行政处罚；更重要的是，申请人失信行为还将被记入信用记录，依法承担相应的失信后果。《实施方案》还对加强信用社会建设，加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应等进作出了要求。