在河南郑州市，个人信用分评级优秀，即可享受景区门票优惠、租赁房屋免押金、基层医疗机构优先转诊等多项激励政策……由郑州市政府推出的反映个人信用的“商鼎分”６日正式上线城市综合服务应用程序“i郑州”，年满18周岁的常住市民用手机下载注册“i郑州”，并实名认证后便可查询自己的信用分。

据郑州市发改委调研员刘志敏介绍，郑州的信用“商鼎分”激励场景主要涉及政务服务、交通出行、医疗卫生等领域。信用优秀及以上个人可享受市图书馆免押金办理借书证；市直属医疗机构优先缴费、取药，基层医疗机构优先转诊；租赁房屋免收押金、房屋抵押贷款评估费打折；市属3A级以上景区门票优惠及部分景区免票等激励政策。

“商鼎分”积分适用范围不仅仅局限在郑州。郑州已与南京、杭州、武汉、苏州等城市联合发起个人守信联合激励城市合作机制，实现信用分和信用记录互认互通，未来还将打通地域边界，拓展更多惠民应用场景，不断完善个人信用积分工作体系。

这是郑州市在社会信用体系建设工作中不断优化营商环境的一个侧影。郑州先试先行主动作为，建章立制，搭建平台，探索创新应用，提升守信者在更多城市生活中的获得感，让守信成为全社会共同的价值取向和个人自觉的行为规范，并以此推动以信用建设为基础的放管服改革不断深入。

郑州积极构筑社会信用体系建设“骨架”，探索建立以信用为基础的新型监管机制，在全社会营造文明诚信、重信守诺的良好风尚。在2017年、2018年中国城市信用建设高峰论坛上，郑州市分别获得“城市信用工作创新奖”“守信激励创新奖”。2019年6月，郑州市在全国36个省会及副省级以上城市信用状况监测中位列第10名。

据了解，郑州建设完善社会信用体系的主要做法是：

一、建立互联互通的信用信息共享机制，夯实社会信用建设根基。

制度机制日益健全。郑州市以制度建设为先导，相继制定出台了《郑州市关于在行政管理事项中使用信用记录和信用产品实施办法》《郑州市政府信息资源共享管理办法》等规章制度和方案计划，建立了社会信用体系建设联络员、考核办法、信用信息共享、“红黑榜”发布、联合奖惩等机制，构筑郑州市社会信用体系建设“骨架”，信用制度机制日益健全，有效支撑起“信用郑州”建设。

平台功能不断强大。郑州市社会信用信息平台在全市政务云平台上部署并嵌入四级联动审批系统，实现了对信用信息征集的常态化、制度化、规范化管理，畅通了省、市、县三级的信息共享渠道，形成了互联互通的信用信息共享机制。截至目前，信用信息征集范围扩展到53个部门及12个县（市、区）、4个开发区，共136类1180项信用信息指标，信用数据库共收集信息2.47亿余条，各类信用信息分为ABCD四个等级供社会查询，基本实现了行业管理部门信息共享。

创设奖惩措施清单式应用。结合各行业主管部门行政权限，郑州市创新梳理形成了《郑州市守信联合激励清单》和《郑州市失信联合惩戒清单》，简化了联合奖惩备忘录的应用。将信用平台嵌入审批系统，在“信用郑州”网站设立了联合奖惩专栏，依法向社会提供各类社会信用主体信用信息查询服务。

二、构建不断完善协同的新型信用监管机制，初步形成了独具郑州特色的信用服务市场。

推广信用承诺制度。各行业主管部门在办理行政许可事项时，对信用状况较好的企业实施“容缺受理”，组织市场主体在“信用郑州”网站，承诺依法诚信经营，自愿接受社会监督。

打造“信用通”管理服务模式。中国（河南）自贸区郑州片区通过采取“清单告知、书面承诺、履约审核、信用监管”的服务措施，创新企业投资项目审批监管机制，在片区范围内已完成对投资备案的企业投资项目规定的21项行政审批事项实行“信用通”管理服务模式。郑州片区管委会通过网站、微信公众号、服务大厅等渠道，公示企业投资项目“信用通”管理服务适用事项清单，实现企业投资项目“经营零等待”，进一步释放企业创新创业活力。

推行信用分级监管。强力推动行业分类分级监管，加快建立以信用为核心的监管机制。市食品药品、安全生产、住房保障等20多个行业主管部门出台了信用分级管理制度，以行业信用评价结果为依据，对监管对象进行分级分类，对信用等级评价较高的企业适当减少监管频次，提供更加便利的服务；对于信用等级评价较低的企业从严监管、协同监管，规范了行业全链条信用监管。

以“郑州市电子商务诚信交易服务试点项目”为依托，构建了市电子商务诚信交易监督体系，建立了郑州市电子商务诚信交易监管服务平台，这是国家五大电商交易试点之一。该平台实现实时监测淘宝、天猫、京东等电商平台的商品，推行电子标识系统，明确网络经营主体的真实身份，建立责任追溯体系，增加非诚信交易成本，降低非诚信交易行为发生频次；建立信用分级分类制度，并不断完善协同信用评价与监管体系。

郑州市作为跨境电商的先行先试区，创新监管手段，根据企业信用等级和商品风险程度分析，对跨境电商商品和电商企业进行双分级，对跨境电商商品实施以电商企业信用为基础、风险管理为核心的差别化分类监管。建立起“提前申报、快速核放、分类监管、质量追溯”的监管模式，确立跨境电子商务B2C进出口标准化监管流程，实施跨境电商全程无纸化通关。以郑州跨境贸易电子商务信息化平台为载体，叠加海关、公安、银行等信息化监管服务功能，为跨境电商企业提供“一站式”通关服务。目前，平台处理能力已达到500万单/日，平均500单/秒，实现了快速秒通关的模式。

支持信用服务市场发展。鼓励各类市场主体在生产经营活动中主动使用信用报告，积极在全市范围内推广使用信用产品，政府行政事项管理中普遍使用信用核查。在政府采购领域通过公开招标的形式确定了22家市场信用服务机构作为企业信用评价的服务机构，完成了35家信用服务机构备案工作，初步形成了有郑州特色的信用服务市场。

建立信用修复机制。制定出台了《郑州市信用修复管理暂行办法》，绘制了信用修复工作流程图，积极推动失信企业进行信用修复，鼓励行业开展信用修复机制的探索创新，环保、交通、物价等领域率先实行信用修复和约谈机制。

强化宣传教育引导。积极借助郑州日报、郑州市电视台等各类媒体，充分发挥“信用郑州”网站和微信公众号的宣传作用，积极利用各级各类政务服务窗口，广泛开展市场主体守法诚信教育。坚持每年举办两期社会信用大讲堂活动，进一步提升了市民对社会信用的理解认识，营造了浓厚的社会氛围。

三、试点示范助推国家示范城市创建，带动行业信用建设创新发展。

郑州市在创建国家社会信用体系建设示范城市工作中，积极贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》“推动创新示范，选择重点领域和典型地区开展信用建设示范”有关要求，2017年启动社会信用体系建设试点单位工作。为加强对试点建设单位的指导，特邀请专家对试点单位进行了一对一的辅导。

目前，形成了交通管理失信案例调查和信用修复制度、道路运输管理信用分级监管模式，城市管理“四环工作法”、菜品网上诚信追溯供应链体系、建筑企业诚信共赢核心价值观、民营医院诚信医疗管理全覆盖、诚信景区“红黑榜”等各具特色的创新亮点，带动了行业信用建设，为全市社会信用体系建设积累了经验，做出了示范。

推动个人守信联合激励城市合作。郑州市高度重视个人信用体系建设，制定出台了《郑州市个人信用积分管理暂行办法》等制度文件。“商鼎分”以个人公共信用信息为基准，按照“政府推动，社会共治”和“以惠民激励为主”等原则设计，基础分为100分，良好信息加分，不良信息扣分，分数越高表明信用越好。应用场景坚持“激励为主、惩戒为辅”的原则，采取行政性、市场性、行业性和社会性的奖惩措施，让守信者体验到优先享受、绿色通道、重点支持、媒体宣传等激励政策。

下一步，郑州市将以创建国家社会信用体系建设示范城市为契机，扎实推进各项工作，重点完善以信用为核心的新型监管机制，继续推进“互联网＋信用”、“信易＋”应用创新，拓展信用惠民便企场景等工作，实现信用监管高质量发展，营造全社会文明诚信、重信守诺的良好风尚。