近日，广西文化和旅游厅向社会发布首例旅游市场“黑名单”，将桂林市盛迦国际旅行社有限公司总经理冯某和导游员赵某列入黑名单，为期3年，并向广西相关单位推送了这两名旅游领域严重失信相关责任主体的信息，依法在市场准入、行政许可等方面实施联合惩戒。这也是文化和旅游部组建后，全国的首例旅游市场“黑名单”。

经查，2019年5月30日至6月3日，桂林市盛迦国际旅行社有限公司通过不合理低价引诱游客，安排购物且隐瞒获取回扣的真实目的，在未与游客签订合同的情况下，委派导游员赵某组织接待了52人的桂林5天4晚汽车团。6月2日上午，导游员赵某以语言威胁等方式，变相强迫游客在购物店“桂林市丽丝家纺有限公司”购买了价值1.95万元的产品。

根据以上事实及相关法律规定，桂林市文化广电和旅游局给予桂林市盛迦国际旅行社有限公司吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚，对该公司总经理冯某处2万元罚款，自处罚之日起未逾3年，不得从事旅行社业务，并记入信用档案；给予导游员赵某吊销导游证的行政处罚，3年内不得重新申请导游证，记入信用档案。对于另外查明的赵某强制游客购物消费7600元的事实，桂林市公安局秀峰分局对赵某给予行政拘留10日，并处罚款500元的行政处罚。

鉴于上述人员的违法失信行为影响恶劣，严重扰乱旅游市场秩序，按照《旅游市场黑名单管理办法（试行）》相关条款，广西文旅厅已提请文化和旅游部将桂林市盛迦国际旅行社有限公司总经理冯某和导游员赵某分别列入全国旅游市场“黑名单”，并在全国范围内实施惩戒。

为维护旅游市场秩序，加快旅游领域信用体系建设，促进旅游业高质量发展，文化和旅游部于2018年底印发《旅游市场黑名单管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》规定因侵害旅游者合法权益，造成游客滞留或者严重社会不良影响等七类严重违法失信情形之一的，就要被列入旅游市场黑名单实施惩戒。同时还将人民法院认定的失信被执行人纳入黑名单管理，实施联合惩戒。