11月23日,贵阳市政府办公厅、贵安新区办公室印发《贵阳市、贵安新区以信用为基础全面推行部门联合“双随机、一公开”新型监管机制的实施方案》(以下简称《实施方案》)。根据《实施方案》,贵阳贵安将全面推进市场监管领域以信用为基础的部门联合“双随机、一公开”监管工作,持续深化“放管服”改革,大力优化营商环境。
《实施方案》强调,坚持在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以问题为导向的新型监管机制,提升全市市场监管领域的治理体系和治理能力,推进信用分级、风险分类指标体系建设与运用,实现抽查检查与信用、风险及问题对象有效匹配,使守法守信者畅行天下,对违法失信者利剑高悬,营造公平竞争、公开透明的市场环境和国际化、法治化、便利化的营商环境,推动经济高质量发展。
《实施方案》明确,依托“双随机、一公开”监管平台,健全完善随机检查对象名录库,强化信用分级、风险分类等标识。以行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,建立“双随机、一公开”检查人员名录库,为有效匹配本行业、本专业、本辖区检查人员提供支撑;广泛吸收检测机构、科研院所、第三方专业机构和专家学者等人员,纳入专家名录库动态管理,为专业性抽查需要提供支撑。
《实施方案》还明确,各相关部门结合权责清单及“互联网+监管”清单,按照随机抽查事项清单格式规范,建立随机抽查事项清单,明确抽查领域、抽查事项、检查对象、检查主体、监管形式、监管方式、检查依据,进行科学随机抽检,并通过“双随机、一公开”平台向社会公布并报贵阳市联席办备案,对符合重点对象规则的重点检查对象进行有效标识、纳入重点对象库管理。市级、区(市、县)有关部门将根据贵州省统一建设标准,建立健全与部门抽查事项清单和与职责相对应的随机抽查检查对象名录库、随机抽查检查人员名录库,并根据抽查事项清单、检查对象和检查人员的变动情况,科学制定抽查计划,全方位实施动态管理。
此外,《实施方案》提出,到2020年底,贵阳贵安将形成市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖的常态化新型监管工作机制。到2021年3月底前,贵阳贵安各有关部门搭建统一的“双随机、一公开”监管平台,推进信用分级、风险分类指标体系建设与运用,实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。到2023年,贵阳贵安市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。
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