新冠肺炎疫情发生以来，“健康码”“亲清在线”等大数据、区块链技术相关应用推动了公共信用信息的开放共享共用，进一步凸显了社会信用体系在风险预警和社会治理领域的关键性作用。今年以来，杭州市萧山区扎实开展信用建设工作，重点打造“一园两镇”信用基层治理新格局，进一步创新构建以信用为基础的社会治理模式。

“信用+园区”打造全省首家“信用小镇”

萧山区以省级命名特色小镇萧山信息港小镇为试点，打造全省首家“信用小镇”，该场景被列入2020年浙江省信用应用重点场景。去年，信息港小镇出台《钱江信用分试点办法（草案）》，将信用嵌入园区管理体系中，推出创新券额度提升、会议租赁享折扣、商配消费送福利、媒体宣传优先化、园区活动有便利、服务出行“最后一公里”、车位办理享优惠等7个场景应用。今年，萧山区持续推进场景应用优化升级，全面提升信息港小镇群体“信用分”利用率，争取打造全省信用应用场景新样板。

一是推出健康医疗服务。借助园区微医集团的医疗资源优势，信息港小镇联合微医集团推出健康医疗服务，为园区内信用好的企业或个人提供体检套餐折扣，保障职工安全健康。

二是优化“信用码”旅游服务。在原先依托钱江分应用的基础上进行迭代升级，与杭州、衢州其他“信用码”应用场景实现互联互通。“信用码”的绿码、蓝码在信息港小镇商配消费、酒店住宿、参观旅游、停车服务等场景享受优惠，真正实现“一码在手、便利我有”。

三是提升信用场景智能化水平。依托市民卡APP，推出商配消费信用认证与购物付款一站式服务、健康医疗应用场景网上预约功能、微巴士代金券申请、流动车位办理等场景实现线上智能化操作,实现自动认证信用码、自动审批、一键领券、线上支付购买全流程网上办理。

截至目前，“信用+园区”已面向信息港小镇2000余家企业和2万余名群众推出9个场景应用，发放创新券20余张，会议室租赁优惠23家，媒体宣传60余次，停车优惠券320张，停车位优惠办理280余人次，商配消费450余人次，受惠人数近千人，推动消费70余万元，优惠让利3万余元，助力后疫情时代消费复苏和经济回暖。

“信用+乡村治理”构建村民信用自治体系

以河上镇众联村为试点，萧山区构建以积分评议为核心的村民信用自治体系，探索建立自治、法治、德治、智治“四治融合”治理体系，将信用积分评议的正面引导效应延伸到乡村治理，形成了信用积分与乡村治理的良性互动，提升乡村治理质量与效能。

一是构建“五和”信用积分评议体系。出台《“五和众联”村民通则》，这部介于村规民约与国家法律之间的村民通则，建立和善村民、和美家庭、和睦邻里、和煦村庄、和谐社会“五和”积分评议体系，积分高的优质村民可享受服务和生活用品的兑换、优先参评“十佳家庭”等荣誉、贷款利率和额度优惠、消费折扣等激励措施。

二是建立法治、德治协同体系。运用法治化手段和方式处理村民矛盾，完善村级调解组织，建设在线矛盾纠纷多元化调解工作室和微法庭，与法庭、司法所等联动协作，建立矛盾纠纷线上线下联动调处机制。注重德润人心，发挥德治调节作用，挖掘村民道德诚信领袖，培育一批能独立运转的村民社会组织。

三是建立数字化智治体系，整合开发“信用智慧门牌码”。创新推出智治体系建设，积极导入物联网等数字技术，促进“人、事、物、地、组织”等要素融合，在自治、德治、法治外加入“智治”，打造“四治融合”治理体系。与阿里云合作打造“数字乡村”，通过整合各类数据和信用信息，生成“信用智慧门牌码”，扫码展现村民信用积分、党员家庭、生产经营等信息，网格员实地走访发现问题亦可实时发送给家庭户，切实提高信用监管绩效，营造村民共享共治的乡村治理新格局。

“信用+社区治理”优化惠民服务

社区是社会治理的基本单元，萧山区以宁围街道宁税社区为试点，将居民群众参与社区治理、维护公共利益的情况纳入社会信用体系,推动信用建设的触角向社区延伸。

一是构建“1+N+X”智慧应用平台，即1个“宁聚蓝”街道智慧治理平台，9个智慧应用模块、36个智慧应用场景，“社会信用积分”作为其中一个应用模块，不断助力打造“感知+智能+治理”的基层社会治理模式。自2019年8月份，“宁聚蓝”智慧治理平台试运行以来，共计受理各类事件29185起，其中网格采集28115起，AI自动识别1070起，各类联动237起，办结率为100%。

二是建立社区诚信积分体系。将社会诚信积分融入基层治理，建立个人、楼宇信用积分，将垃圾分类、志愿服务、社会公益、平安学习纳入个人信用积分，积极参与的可获得加分；将交通安全、消防安全、失信行为、违法违纪情况纳入扣分项。积分高的列入“红榜”，可享受奖金、信贷等激励措施；积分低的列入“黑榜”，采取扣除奖金等惩罚措施。

三是紧抓“微脑”建设，打通社会治理瓶颈。在社区统一配备智慧村社平台、“宁聚蓝”APP的基础上，建设集网格工作室、警务室、矛盾调解室、律师咨询室、心理咨询室、微型消防站、消防体验馆、流动人口窗口、互联网+租房管理总台等职能于一体的“N合一”社会治理综合服务工作站，实现“一站式服务、融合性治理”，打通治理和服务扎根基层一线的“最后一公里”。

未来，杭州市萧山区将进一步加快信用应用场景谋划推广。继续加大推广“钱江分”、信用码等信用应用力度，持续谋划和推出更多的惠民便企信用创新应用场景，重点推动家政服务、停车服务、信贷服务等民生领域及行政审批、公共服务、社会治理等领域的信用惠民场景。同时，将持续优化升级“信用+基层治理”等场景建设，争取实现优惠、服务、内容等持续优化升级，打造全省信用应用场景新样板，进一步提升信用惠民便企获得感和满意度。