管德华 吉林省政数局副局长

统建共用 推动“信易贷”工作落地落实

吉林省利用体制和机制的优势，全面发挥信用大数据整合、开发、应用手段，线下发动，线上对接，简化程序，精准服务，全面推进“信易贷”工作，持续降低中小微企业融资成本、降低金融机构金融风险，不断提高企业获贷机率。

一是集中宣传全面覆盖。为扩大“信易贷”的知晓率和影响力，全省各地动员各级市场监管、工信、交通运输等部门，组织行业商协会、电信运营商等各类组织，利用各级政府门户网站、信用门户网站、广播电视媒体等手段，全方位、多渠道开展“信易贷”平台宣传推广活动。

二是全方位动员。与市场监管部门合作，在新企业注册阶段和存续企业年报阶段主动提示企业入驻“信易贷”平台，引导企业发布融资需求。四平市结合“千行进千企”等活动，主动引导中小微企业入驻和发布融资需求。白城市政数局发动各类人员，采取“面对面讲、手把手教”的方式，帮助企业和个体工商户注册入驻。全省各类“信易贷”平台合计入驻金融机构363家，入驻企业超过316,000户。

三是提供便捷精准撮合服务。吉林省秉承“统建共用”的思路，建设全国“信易贷”平台吉林省分站，分级整合9个地方平台，整合归集金融产品759个；在平台上实现融资需求同金融产品轮巡对接，一次需求多次匹配，线上对接线下服务。省“信易贷”平台以多方计算、“区块链”等前沿技术为支撑，保障政务数据流转使用安全受控，以政务数据为基础、企业经营数据为核心、第三方数据为补充，依金融机构需求为企业进行综合信用评估，互认共用。省“信易贷”平台同吉林银行依托政府惠企政策和政府采购等特色数据打造了“吉政阳光贷”系列产品，实现了“企业在线申请、平台智能匹配、银行线上对接、政策及时兑现”的线上融资全流程办理。

四是推广典型经验促进各地同步推进。省委、省政府高度重视“信易贷”工作，对四平市、白城市“信易贷”工作好的经验做法给予肯定，并组织全省各地学习和借鉴。同时，省政府督查室也将“信易贷”工作落实情况列入重点督查内容。截至今年4月底，全省发放“信易贷”约9000笔，授信金额495.71亿元。

傅文军 浙江省发改委财政金融处处长

凝聚合力 高效助推“信易贷”优质服务

浙江“信易贷”平台（省金融综合服务平台）以解决中小微企业融资难融资贵为建设目标，按照“信息贯通、政策直达、专业运营、省市融合、创新普惠”的原则，以信用为基础，以信息为载体，以高效信息共享加强中小微企业金融服务，争创优质信息服务示范平台。平台已覆盖全省200家银行机构、8739个业务网点、3.8万名银行工作人员，累计服务企业和个人客户255万次，交易量突破15,000亿元。经过一段时间的运行，平台取得了以下几方面成效：

高效率数据共享对接，破解信息不对称难题。平台依托省公共数据中心搭建金融主题库，开发“一键查询”信息共享服务，全流程支持贷前调查、授信审批、贷后管理等各个环节，支持银行对大中型企业构建线上、线下结合得更加高效的信贷流程；对小微企业开发纯线上、纯信用贷款产品，实现手机端就可以提出贷款申请，真正体现变“群众跑腿”为“数据跑路”。

全覆盖对接服务体系，提升金融服务覆盖面。平台打破传统的线下网点式和线上星点式金融服务模式，建立起覆盖省、市、县三级银行放贷体系。疫情期间，紧急上线“抗疫专区”，开辟绿色通道，为企业复工复产解难题、解负担，精准对接企业和个人客户9.8万家，直接完成授信超3700亿元。其中，17.2%的客户为首贷户，90.0%的贷款3天内完成授信，93.3%的贷款为普惠型小微贷款，26.5%的贷款以纯信用方式发放。

灵活应用建模工具，提升金融业务可得性。为更好加强对长尾客户的金融服务，开发搭建建模平台，支持银行机构个性化开展科学建模，主动式目标搜寻和风险锁定，实现金融服务精准制导。自试点以来，金融机构开发各类贷前、贷后模型和创新信贷产品1117款，特色产品有线上抵押贷、线上无还本续贷、科技积分贷、银税贷、云采贷等。

聚焦全流程授信支持，推进政务事项“一站办理”。融资难融资贵问题，在小微企业领域，“贵”除了资金成本，很大程度上表现为等待贷款的时间过长。平台实现了与自然资源、市场监管、经信等54个部门业务系统的协同对接，在线获得信贷或保险理赔过程中的政务服务。其中，不动产抵押登记在线办理功能是全国最早实现全省全覆盖的省份，目前已累计办理业务163万笔、涉及抵押贷款1.1万亿元，平均时长不足5个小时，在节约办理时间的同时，也促进了异地抵押业务的开展。此外，依托业务协同办理衍生开发自动化抵质押物预警信息推送和医疗票据核验等功能，帮助银行或保险公司消除虚假抵押、骗保等案件，金融业务办理效率大大提速。

余文凯 上海市经济信息中心主任

信用加码 实现“信易贷”多维组合赋能

信用应用是当前信用工作的重要内容。上海市于2020年5月正式开通了上海“信易贷”平台（以下简称“平台”），大力推广“信易贷”模式，促进金融服务实体经济。一年来，在有效缓解中小微企业融资难题、推进惠企便民、优化营商环境方面，取得了良好成效。

夯实数据基础，强化信用数据增信。平台通过对公共信用信息的归集、共享和挖掘，对区块链、大数据等新技术的应用，帮助银行更加全面、准确、快速判断市场主体信用，建立银企之间的信任，整合了市信用平台50多亿条公共信用数据，运用数据清单、行为清单、应用清单“三清单”目录管理模式，开展数据治理和标签管理，支持银行信用画像和风险防控，实现信用放贷、精准放贷、差别放贷。

汇聚金融机构，打造便捷信贷产品。平台立足“信用、公益、便捷、安全”的基本定位，打造“信息共享+信用赋能+融资匹配+线下推广+政策配套”的信用融资服务生态闭环，吸引金融机构入驻。围绕“便企惠民”的宗旨，重点打造了“申信贷”“惠民贷”等纯信用、纯线上、秒批秒贷的热门产品，为用户提供“一键授信、一键放款”的便捷化融资服务。

打造多元载体，满足多方个性需求。平台围绕“用户好用、银行管用、政府实用、市场有用”的服务理念，构建了“多角色、多渠道、多元化”系统框架，形成了集跨系统前端平台、数据中台、产品池、专业化服务模块于一体，并与全国“信易贷”平台双向联通的体系架构。

上线场景模块，创新特色服务模式。平台围绕结合各区特点，行业特色，多措并举，精准施贷。开通普陀、长宁、静安、浦东、嘉定、徐汇等6个区示范平台，开通漕河泾园区子版块，逐步将服务“触角”延伸到科创型中小企业集聚的产业园区。

叠加扶持政策，实现多维组合赋能。平台叠加担保、贴息、专项资金等扶持政策，放大政策效应。叠加担保支持，为信用好的中小微企业提供担保费率优惠支持，降低融资成本。叠加贴息支持，打造“新基建贷”，为符合产业导向、信用状况良好的科技型中小企业提供最高1.5%贴息优惠。叠加专项资金支持，打造区域专项资金扶持“白名单”，为获取专项资金的中小微企业提供更为便捷、优惠的融资支持。

开展宣传活动，放大平台示范效应。平台持续开展宣传推广活动，增加平台显示度，提升用户体验度，扩大“信易贷”成效。开展上海地铁广告宣传月活动，覆盖30多个热门站点，并在1号、2号等“流量”线路上开通“信易贷”主题专列。开展“信易贷”“走进”系列活动，进园区、进楼宇、进社区、进商圈。

倪巍 厦门中小在线执行董事

七方面发力 全方位推进“信易贷”工作

福建省厦门市充分发挥信用在打通金融和实体经济良性循环中的重要作用，从平台建设、数据共享、风险共担、场景创新、政策配套、保障机制、示范引领等七个方面，全方位推进“信易贷”工作，切实解决中小微企业融资难融资贵问题。

优化提升平台载体，实现“信易贷”创新资源集聚。以全国中小企业融资综合信用服务示范平台厦门站（以下简称“信易贷厦门站”）作为厦门市落实创新国家“信易贷”工作的重要载体，利用金融科技等手段，充分挖掘信用数据价值，实现中小微企业融资的“降本增效”。上线“信易贷”厦门站2.0版本，优化一键在线测额、政策一键智能匹配、政务平台联动互认等功能，实现技术机构再升级和用户体验再提升。

加强数据共享，实现公共信用数据全周期赋能。厦门市在已归集的63个部门、6.9亿条公共信用信息数据的基础上，印发实施“信易贷”厦门站首批信用信息目录，归集与企业经营密切相关、金融机构更加关注的社医保等269个数据字段，依法依规向入驻金融机构、信用服务机构提供定制化、多样式的数据服务，着力解决中小企业信息不对称、信用不充分问题，大幅提高融资撮合成功率。

探索多元增信，实现“信易贷”风险共担。积极探索信易贷风险多元缓释机制，有效解决银行“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题。设立“厦门市中小微企业融资增信基金”，截至目前，已为全市2541家中小微企业的3118笔、46亿元纯信用贷款提供增信服务；建立“信易贷”风险资金补偿机制，已为小微企业的5.7万笔、307亿元的贷款提供支撑，累计代偿24笔、679万元。

创新应用场景，实现“信易贷”增量扩面。以应用为导向，积极创新垂直领域“信易贷”应用场景，推出税务类“信易贷”，行业类“信易贷”（包括工程“信易贷”、港航“信易贷”、政采“信易贷”），政策类“信易贷”（包括科技“信易贷”、知识产权质押贷、复工助力贷和稳企信用贷），园区类“信易贷”等。

强化政策配套，实现“信易贷”提质增效。一是建立“白名单”制度；二是鼓励第三方机构提供信用服务；三是再贷款再贴现支持；四是政策性融资担保费率优惠支持；五是推动惠企金融政策协同，将应急还贷资金政策等各类惠企金融政策部署到信易贷厦门站。

建立联动机制，保障“信易贷”有序推进。建立市领导挂帅、市发改委牵头、多部门参与的工作联席会议制度，重点研究推动“信易贷”工作中数据共享等事项快速落地。在政务服务大厅等多渠道、全方位推广“信易贷”产品。

发挥示范引领，推动“信易贷”全国落地。全国中小企业融资综合信用服务示范平台为全国各地城市提供平台建设与运营服务支撑，目前已打造“厦门站”“济南站”等优秀站点。

刘青 威海市发改委党组副书记、副主任

四方联动 探索创新本地特色平台

2019年，山东省威海市启动了本地化“信易贷”平台“信财银保”的建设工作。“信财银保”企业融资服务平台主要面向政府部门、金融机构（银行及担保公司）和企业三类用户。顾名思义，“信财银保”由四个部分组成。“信”是指信用等级评定；“财”是指财政资金增信；“银”是指银行定制产品；“保”是指担保分担风险，四方联动，风险共担，有效破解了银企信息不对称难题，引导金融机构为诚信中小微企业提供高效、便捷、低成本的信用贷款和应急转贷等服务。

为配合开展“信易贷”工作，威海市多次召开“信易贷”工作座谈会，先后与22家金融机构签署了合作备忘录。开发建立了“信易贷”评价模型，为企业进行精准画像。对申贷企业资产、纳税、社保、信用等相关数据信息进行汇集、整合、分析，积极推进信用评价与银行风控对接，搭建起由66个指标组成的信用评价模型，全面涵盖了银行现有的风控指标，不仅实现了信用评价与银行模型的有效对接，而且由于指标更全面，评价结果比银行的风控评价更可靠，参与合作的银行全部认可信用评价结果。目前，已对全市约11万家企业全面开展了信用评价，并按信用等级划分为优秀、较好、一般、不诚信四档。同时建立信用评价动态调整机制，及时更新相关指标数据，动态调整评价结果。

威海市统筹整合财政支持中小微企业融资的各项资金、政策，设立规模5亿元的企业信用保证基金（有的地方叫风险缓释基金），并出台《威海市企业信用保证基金管理办法》等制度办法提供政策保障。信保基金根据企业信用等级，通过风险补偿、融资增信等方式，引导银行等金融机构降低融资成本、放宽信贷条件、加大信贷投放力度。为了吸引更多的企业和金融机构入驻平台，创新建立了三个超市：线上金融超市、涉企政策超市、政府性基金超市。

截至目前，“信财银保”平台已实际发放融资贷款63亿元，通过全国信易贷服务示范平台发放信用贷款280多亿元。以信用为基础，以风险分担为支撑的“信财银保”联动机制，促进政府“有为”、银行“愿为”、企业“善为”，形成了三方共赢的良好格局。

对企业而言，能够方便地获得低成本融资。信用贷款免抵押，可以让“囊中羞涩”的中小微企业获得融资。对银行而言，能够安全地拓展企业融资业务。平台的建立使商业银行获取企业数据的真实性更有保证，且能在企业授权后一次性了解其多方面信息，银行心里有底，放贷也就更放心了。对政府而言，能够更加精准地优化营商环境。通过“信财银保”联动，让信用有“价”真正变成了现实，从而引导更多企业珍惜信用、主动修复信用，有利于营造诚信经营、公平竞争的市场环境。

邓明亮 宜昌发改委副主任

多维增信 促成信用信息价值转化

为优化营商环境，破解民营及中小微企业融资难题，湖北省宜昌市依托智慧城市建设成果，以“金融+互联网+政务信用数据”为创新路径，通过“政银科企”四方合作，政府主导搭建“宜昌网上金融服务大厅”，作为宜昌市“信易贷”服务平台，以政务信用数据帮助民营及中小微企业等主体增信融资。平台上线两年多来，累计上线在线办理金融产品11个，便捷融资放款超过150亿元，并逐步形成三大特点：

一是以数据增信解决融资之难。一是线上申请，让需求被发现。通过开放贷款申请接口，民营及中小微企业等主体可以通过直接申请贷款、发布融资需求两种方式，完成需求的便捷化提交与快速响应。二是数据增信，让贷款有依据。依托智慧城市建设，具备12年的数据归集基础，常态归集、实时校验、交互使用的数据超过61亿条，信用数据可为银行提供准入、评级依据，促成信用信息的价值转化。三是“整合”银行，让选择更多样。明确多家合作银行，通过产品整合与集约展示上线，提供多元的融资选择。

二是以技术加持降低融资之贵。一是互联网申请免除金融营销成本。通过移动互联网申请大大节约了金融营销成本。二是自动化信用信息评级授信缩减抵质押成本。政务权威数据可以确保第一还款来源的真实性和准确性，从而有效支撑银行发放纯信用贷款，缩减申贷者的附加成本。三是大数据风控降低不良成本。上线的移动互联网申请、政务信息增信、大数据风控的信用贷款。

三是以服务革命改善融资之慢。一是变群众跑腿为数据跑路。企业贷款实现最多跑1次，个人经营性贷款实现0跑腿。二是变人工审核为系统审核。既节约人力成本，更提高审贷效率，也极大减少差错率。三是变信息隔绝为实时对接。充分发挥移动互联网获客及准入、授信的及时性，实现银企对接的7x24小时全天候在线服务。

经过一段时间的运行，宜昌的“信易贷”也取得了一定的创新探索：一是创新数据运用。平台通过唤醒沉睡的政务信用信息，撬动银行发放信用贷款，信用信息运用包括数据脱敏直供银行信贷模型、加工信用分间接增信两种创新模式，有效促成信用信息的价值转化。二是打通信贷系统。平台不仅开发上线“信易贷”所重点推动的银企线上融资对接平台（即企贷通），更是首创了政务信用信息平台与多家银行信贷系统打通、直连直通申贷的模式。三是注重场景搭建。平台积极探索开展惠企政策申报、企业征信、供应链金融等金融服务。四是风险管控严密。“信易贷”平台采用授权查询、网络隔离、单一个体查询、数据库级脱敏处理、签署保密协议等严格管控措施，确保数据使用合法合规。

周金星 延边州副州长

诚信为本 提高金融服务实体经济质效

近年来，在国家发改委和省政务数字局的大力支持下，延边州围绕“诚信、简易、放心贷”主题，加强信用信息共享，用好“信易贷”平台，加大对守信主体融资支持力度，提高金融服务实体经济质效，吸纳金融机构共57家，金融产品数量227个，注册企业56,029家，平台放款2108笔、70.37亿元。

先行启动，率先搭建金融服务实体经济“云平台”。2017年9月，延边州自主建成“延边州融资服务平台”，为金融机构和市场主体提供线上+线下、标准化+个性化的金融服务，实现融资机制规范化、政银企对接信息化、融资服务一体化、金融机构流程实时对接化，有效化解中小微企业的“融资难、融资贵、融资繁”等问题。2020年9月，顺利与全国“信易贷”平台对接，在平台上丰富各类信用服务，提供“信易贷”创新产品，切实满足企业多场景、个性化的资金需求。

功能联动，全力构筑中小微企业信用融资“新通道”。依托“吉林祥云”信用信息共享平台，整合公共事业等领域信用信息，持续开发六大功能，让中小微企业申贷更方便、获贷更快捷，让金融机构服务更深入、成本更可控，让政府部门督导更精准、管理更有效。

政策推动，丰富完善社会信用体系建设的“工具箱”。延边州着眼于建章立制，大力推动社会信用体系建设，对标4大领域40项指标持续发力。一是健全考评机制。将社会信用体系建设列入政府绩效考核内容，对“信易贷”工作赋予一定的权重，建立专项评价机制。制定《延边州银行业金融机构支持地方实体经济发展考评办法和实施细则》，实行定期通报和考核激励，充分调动金融机构的积极性和主动性。二是完善奖惩机制。制定社会信用体系建设年度工作要点、出台“公共信用综合评价推进信用分级分类监管措施”等，推动企业信用由无形价值转化为有形资产，有效提升“信易贷”放款额度。三是建立协调机制。建立全国信用信息共享平台与金融机构共享信用信息的机制，协调解决各部门与金融机构在工作推进中的重点难点问题，协同推进“信易贷”工作切实落地。

多元驱动，合力打造永不落幕的政银企“对接会”。建立多方协调联动机制，与金融机构、商会协会、宣传媒体有效互动，极大地提升了平台知晓率，实现政银企对接常态化、长效化。一是宣传推介。在全州银行网点发放“信易贷”宣传单、播放宣传标语，在各级媒体网站宣传典型案例，利用12345政务服务便民热线解答问题600余次，不断扩大“信易贷”的社会影响力。二是培训推广。指导金融机构入驻平台，发布金融产品，赴县（市）开展培训，帮助企业入驻平台、发布融资需求。利用“诚信万里行”主题活动，大力宣传推广“信易贷”。三是窗口服务。在政务服务大厅设立了信用综合服务区，提供信用信息查询服务，帮助企业入驻平台、选择产品，最短实现15分钟放款。四是跨区联动。与省会城市（长春市）签订“信易+”守信激励跨城互认协议，在社会信用信息互通、“信易+”场景应用等方面开展合作，为两地诚信市民和诚信企业在旅游、审批、监管等场景中提供更多便利。

在实际工作中，我们对“信易贷”工作感悟颇深，并赋予了“诚信、简易、放心贷”的内涵：诚信，即为企业授信，夯实信用融资基础；简易，即简化申贷流程，提高贷款时效；放心贷，即让金融机构贷款放心、企业用贷舒心、政府监管省心。下一步，延边州将以“信易贷”工作为突破口，加强信用信息归集共享，推动企业增信工作，持续做好平台建设和推广，打通金融活水流向实体经济“最后一公里”。