有业内人士表示，公开招标本意是为了消除投资者质疑，但设置条件苛刻，招标流于形式，公告澄而不清，仍难挡质疑 8月8日，惠天热电在 中国采购与招标网发布招标公告，对35万吨煤炭进行公开招标采购，并委托具有相关资质的辽宁工程招标公司代理招标。随后，8月14日，有媒体刊登了题为 《惠天热电招标购煤存猫腻 多项条款与法规相悖》的报道，质疑此次公开招标。对此，公司8月17日发布澄清公告，承认公司本次招标规定，中标总价的20%作为履约保证金违规，并第一 时间做了修正。

值得注意的是，惠天热电今年的采购计划从开始即遭到中小股东的质疑，称其涉嫌向大股东输送利益，该方案在股东大会上被否定。随后，公司修改了该采购计划，但时隔不久，公司宣布取消该议案，改为公开招标方式。

公司上述举措本意是为了消除投资者的质疑，但适得其反，却引来了更多质疑。有分析人士表示，惠天热电公开招标设置的条件过于苛刻，有些条款甚至涉嫌违规，指向性明显，符合条件的直指其大股东，公开招标流于形式，难挡投资者质疑。

部分条款涉嫌违规

2013年8月14日，有媒体质疑，公司本次招标的分包、供应商资质设定、中标保证金等有关条款，并认定多项条款与法规相悖。具体质疑内容为， 公司35万吨采购量分包招标不具备合理性；供应商国有(或国有控股)资质要求涉嫌违法；中标总价的20%作为履约保证金违规；招标要求指向性明显。

惠天热电表示，经核实，该报道所述事项不完全属实，现就具体情况进行澄清。公告称，按照《招标投标法》第十九条规定，招标项目需要划分标段、确 定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。公司预计2013年-2014年采暖期所需煤炭约112万吨，本次先期对外招标35万 吨分七个标包进行招标，主要是根据本次招标的三家主体、四个煤种及九大热源厂的储备能力等因素综合考虑确定的。本次招标项目划分标段不违反法律规。

公告称，惠天热电本次招标公告中规定中标总价的20%作为履约保证金，经核实、查询相关法规，本项规定不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条“履约保证金不得超过中标合同金额10%”的规定。

对此，公司已及时按照相关法律法规规定加以修正，并于8月14日在中国采购与招标网上刊登了更正公告：原招标公告第五条由原来的“中标总价的 20%作为履约保证金，签订合同后支付”更改为“中标总价的10%作为保证金，签订合同后支付”；投标报名及发售招标文件时间延期至8月19日；招标公告 投标截止时间、开标时间由原来的8月29日更改为9月3日。