“国家发改委正在积极推动信用法、统一社会信用代码条例等法律法规的研究起草，推动出台政务诚信建设、个人信用建设、电子商务信用建设等各个领域的信用建设意见。”在日前由国家发改委财金司指导，中国人民大学国家发展与战略研究院、中国智慧城市产业技术创新战略联盟联合主办的首届中国社会信用体系建设论坛上，国家发改委副主任连维良表示，国家信用建设部际联席会议2016年把城市信用建设作为全国信用建设的重中之重，将努力实现在重点领域有所突破。

 “人无信不立，国无信则衰。”诚信是中华民族的传统美德，如今失信却成为制约我国发展的“软肋”，制假售假、商业欺诈、逃债骗贷、学术不端等屡见不鲜，造成劣币驱逐良币，挤压优秀企业的发展空间，制约经济转型和社会治理升级。在此次以“打造信用城市，建设信用社会”为主题的论坛上，与会的业内人士呼吁，城市信用建设既是社会信用体系建设的关键一环，又是城市建设的无形资本和特殊资源，是提升城市形象、增强综合竞争力的有效方式，应该加强城市信用建设，特别是加快建立信用信息平台，共同推动中国社会信用体系建设。

 城市信用建设是重中之重

 “今年是进入全面建成小康社会决策阶段的开局之年，也是落实社会信用体系建设规划纲要、推进社会信用体系建设的攻坚之年。举办中国社会信用体系建设论坛，并且以打造信用城市、建设信用社会为主题，抓住了社会信用体系建设中城市信用建设这一关键支撑，具有特别重要的意义。”连维良在发言中说。

 “要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，规范市场秩序，降低交易成本，激发市场活力和创新动力，就必须建立城市社会信用体系，打造良好的社会信用环境。”连维良说。就如何推动城市信用建设，连维良表示，一是健全完善地方各部门履行公共管理职能过程中形成的信用信息归集机制，培育和规范信用服务市场。二是推动信用记录建设和信用信息归集共享。三是调动各类市场主体的积极性，更好更快地推进社会信用体系建设。四是健全联合激励和惩戒机制。

据介绍，目前国家信用示范城市试点在原有11个城市的基础上今年又增加了32个城市，试点覆盖范围进一步扩大，43个国家信用示范城市为全国信用体系建设积累了丰富经验。“信用体系建设是一条漫长的路，单靠行业自律并不能解决所有的问题，只有通过立法以制度来保障才是关键。对于在信用立法和制度建设上具有良好基础的地方，要加快地方信用法规体系的建设，为全国的信用法规建设发挥示范作用。”连维良说。

国家发改委财金司信用处处长李慧也在发言中表示，今年一定会在信用立法方面取得重要的突破性进展。像《社会信用法》以及两个国务院的条例都已经列入了国务院2016年的立法计划，现在正在大力推动。除了立法之外还有一些重要制度的规范，包括个人、电子商务、政务诚信。

地方信用信息平台建设成突破口

社会诚信体系，听起来是个虚幻的概念，落到实处，它就是海量数据的汇集，这些数据反映的都是个人或者组织的信用情况。连维良表示，社会诚信体系的突破口，在于建立信息共享平台，地方平台又是一个重要的基础。“建立地方信用信息共享平台是全国信用信息共享平台的重要组成部分，要进一步健全地方各部门、各单位履行公共管理职能过程中形成的信用信息，完善信用信息归集机制。”

平台搭建好了，如何把平台上的数据用活，对信用做出科学的评级呢？神州数码董事局主席郭为认为，数据开放将搭建一条信息高速公路，将数据转化为巨大生产力，帮助社会、企业和个人实现巨大商业价值。

中国人民大学副校长查显友在发言中表示，第三方评级机构要发挥好专业独立机构的作用，这是推进社会信用体系建设、发展信用产业的重要抓手。他认为我国应建立信用信息技术服务和增值服务相辅相成的多层次、多方位的信用服务体系，至少包括三个方面，摆在首位的是资本市场信用评级机构，提高融资效率，同时扩大国际影响力，此外，针对企业和个人的信用评估机构，也不可或缺。“拿个人征信评估机构来说，当前我国社会成员之间信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，加快个人征信市场的发展，既有利于降低失信成本，消除信贷盲区，又有利于拉动信用消费，促进经济增长。”查显友说。

从国际经验看，发达的市场经济国家都建立了比较完善的社会信用制度，不仅拥有完善的社会信用法律法规和标准体系以及覆盖全社会的征信系统，而且还具备较为完善的信用服务的市场体系。我国社会信用体系建设同样需要发挥第三方信用服务机构的作用，要逐步建立公共信息服务机构和社会信用服务机构互为补充的体系。

第三方信用服务机构如何才能更好地发挥作用？李慧认为，应创新产品、优化服务、探索模式，“探索政府和社会共建的模式、信用城市和智慧城市共建的模式等对第三方信用机构来说至关重要。”温州市发改委副主任朱荣娒说，关键是要培育地方信用信息产品应用的市场。此外，也要出台对信用服务机构的管理办法，形成行业自律。

信用体系建设驶入快车道

根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，社会信用体系建设的主要目标是，到2020年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。

“很多省级政府都在社会信用体系建设上加大投入，规模小的也在千万元以上，这将形成巨大的信用市场。”据中诚信国际预测，目前中国个人征信市场空间为1030亿元，未来整个征信市场的潜在发展规模可达万亿元，而这些海量征信数据将成为改善政府管理，实现诚信执政的重要举措。

与会人士普遍认为，未来各项信用信息的整合将成为可能，信用信息种类多、发布广、整合难、处理繁的局面将会得到有效化解，信用查询，公示和基于信用的服务体系将实现联动，覆盖全社会的社会信用体系建设将驶上快车道。