新华社记者高少华

工业和信息化部近日发布通知，要求各基础电信企业集团公司和相关网络交易平台经营者、各移动通信转售企业(虚拟运营商)进一步做好电话用户真实身份信息登记工作。在这一“最严电话实名制”监管要求下，近年来新兴的虚拟运营商行业整体面临“实名制”大考，各家虚拟运营商企业急需弥补非实名制登记的漏洞，严守“实名制”红线。

根据工信部要求，各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

虚拟运营商被视为国内移动通信市场打破行业垄断、引入民间资本的有益探索。目前，国内虚拟运营商用户总数已超过2000万。然而，由于行业监管不到位、野蛮生长等，致使出现了垃圾短信、骚扰电话、实名制不到位等现象。

工信部近日发布的2016年第一季度电信服务有关情况显示，截至今年4月底，已组织电信企业对14万多个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停，其中包括虚拟运营商号码60202个。从被关停号码在所有用户中占比来看，虚拟运营商的比例远高于基础运营商，堪称“电信犯罪重灾区”。

为此，工信部要求虚拟运营商必须严格落实实名制登记规定，并在今年5月27日前对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。

完善实名制登记成为近期各家虚拟运营商企业的“首要任务”。国内发卡量最大的虚拟运营商蜗牛移动总裁陈艳近日在接受记者采访时表示，公司近期对实名制工作进行了多方面部署，对于新入网用户，不论线上线下，都强调必须做到100%实名；对于未实名老用户开展积极排查，进行补登记。此外，公司还携手警方开展联动机制，加强对涉嫌违法违规号码进行处理。

其他虚拟运营商近期也纷纷采取措施，加强实名制管理。迪信通日前表示，为帮助合作伙伴完善实名制工作，迪信通不仅为合作伙伴提供实名制认证等业务支撑，还不断为合作伙伴提供满足实际业务需求的产品解决方案。分享通信相关负责人近日表示对非实名制坚决处理、绝不姑息，在全集团自查自纠，并成立专门执行小组。

在专家看来，实名制已成为虚拟运营商行业发展不可触碰的政策“红线”，各家企业必须按照相关要求严格执行。工信部规定了比较严厉的处罚措施，虚拟运营商企业如果想持续发展，必须适应严格监管的政策环境。