今天起，我省企业无论进入哪个主管行业设定的“黑名单”，都能在全国企业信息公示系统（辽宁）的查询平台上清晰可见。

从最初在司法、海关、航空领域的受重视，到现在不断扩大的趋势，“黑名单”很像市场上一块公开的告示牌，让被点名的企业无处躲藏。

我们注意到，“黑名单”开始成为社会信用体系建设的基础数据库。

我们也看到，很多“黑名单”都是各干各的，缺乏联动，惩戒不足。

如何让“黑名单”中看又中用？

记者了解到，依据《辽宁省失信企业联合惩戒实施办法（试行）》，今年3月1日起，在我省，“黑名单”上的企业在很多领域“禁入”。

词条

黑名单

通过合法形式向社会公众传播企业和个人不良信用记录的惩戒机制，是促进社会诚信体系建设的一种手段。目前，黑名单制度正在我国得到不断强化和推进。

引子

“听说过‘企业黑名单’‘产品黑名单’吗？”

“听说过啊，听说过好多次呢，媒体上经常曝光。”

“购买商品时，您会上网查找该商品或生产企业是否被列入　‘黑名单’吗？”

“不会。”

6月2７日，记者在沈阳市太原街中兴商业大厦附近随机采访时，大多数人的回答是这样的。

记者在互联网的搜索引擎上敲出“企业信息查询”，很快搜索出全国企业信息公示系统网站，再点击进入“辽宁”，就可以在上面查到所有的我省登记的企业信息。

截至2016年6月28日17时，在全国企业信息查询系统（辽宁）的经营异常名录上，已经有81733条企业信息。也就是说，有8万多家企业正在这张“黑名单”上，或曾经进入这张“黑名单”。

企业在得知自己进入名录后可以申请移除，但记者发现，很多企业已经进入两年多了，却没有提出移除申请。

或许是没把“黑名单”当回事儿，或许是不知道该如何走出“黑名单”……这里我们不做猜测，我们关注，如何让“黑名单”真正起到约束作用。

“不当回事儿”不行了

“黑名单”上的企业可能拿不到生产许可

端午节期间，记者在沈阳市家乐福超市的粽子柜台边，遇到了购物经验丰富的王乃琴。她表示，自己在购物时是很注意品牌的，被曝光过的产品，她是绝对不会购买的。品牌已经成为了她在购物时衡量的重要标准之一，但她认识品牌的主要渠道是朋友推荐和媒体广告，而不是企业的诚信记录。

省工商管理局企业管理处副处长马彦山告诉记者，“黑名单”只是大家对于违规和失信企业名录的俗称，是一种形象的说法。

在马彦山的印象中，最早在全国推行的“黑名单”是最高人民法院向全国发布的“失信被执行人名录”，也就是大家口中常说的“老赖”。这份名单在全社会大范围的推广，让进入名单的“老赖”们，在出行、购房、贷款、高消费等多个领域受到限制，也让大家第一次真切地感受到了“黑名单”的厉害。

细数我们听说过的“黑名单”：失信被执行人名单、食品药品失信企业、税收失信企业名录、经营异常企业名录……“黑名单”的确不少，但好像并没有受到人们足够的重视，至今不少消费者也没把“黑名单”和自己的重大消费行为结合在一起。

对于大多数人来说，包括“老赖”在内的所有违规名录都好像离自己很遥远。在没有遇到市场阻碍时，很多已经进入名单的企业也没有把“上黑榜”当回事儿。

但是，从今年3月1日起，在我省，“不当回事儿”不行了。

记者了解到，根据《辽宁省失信企业联合惩戒实施办法（试行）》，我省从2016年3月1日起，已经对严重失信企业依照法律法规予以限制或是市场禁入。

马彦山说，被列入“经营异常名录”的企业，如果3年内不申请移出，就进入“严重违法失信企业名录”。这样的企业将被限制或者禁止参与工程招投标，也不能对外进行出口贸易，甚至有可能不会通过资格审查，更不用说是政府采购等大宗项目了。这样一来，不仅不会有大企业与其进行合作，还有可能拿不到生产许可。这类企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人，也不能以自己的名义重新建立公司。

企业怎么上的“黑名单”

■未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所（经营场所）无法取得联系，届满3年仍未履行相关义务的

■提交虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记、被撤销登记的

■组织、策划传销的，或者为传销行为提供便利条件，两年内受到3次以上行政处罚的

■因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两年内受到3次以上行政处罚的

■发布虚假广告,两年内受到3次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的

■因商标侵权行为5年内受到两次以上行政处罚的

查询“黑名单”非常方便

鞍山一企业因“经营异常”被退回标书

目前，在企业的信息系统之中，可以查询到企业异常名录、严重违法违规名录、抽检抽查公示等政府部门公示的信息。

点开我省企业的经营异常名录，6月20日的第一栏显示出营口经济技术开发区好望角房屋中介有限公司的信息条，红色条框中写着该企业位于“经营异常名录”，下面写着被列入的原因：公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假；　通过登记的住所或者经营场所无法联系。作出决定机关：营口市鲅鱼圈区市场监督管理局。

通过这些内容，该企业的运营情况已经初露端倪。马彦山表示，从表格上，我们可以看出该企业可能存在违规现象，而且可能已经易主，或者是已经成为休眠企业。如果与这样的企业合作，风险就会比较大。他告诉记者，以前，拿这“不太当回事儿”的企业确实不少，但从去年开始，相当一部分企业开始重视了，进名单的企业开始着急了。

去年5月，一家鞍山企业的代表来到省企业注册局副局长唐孝东的办公室，提出尽快办理他们提出的移出经营异常名录的申请。

这是一家工程建设公司，由于没有在规定时间向工商部门提交上一年年报，而被列入“企业经营异常名录”。起初，这件事并没有引起公司的注意，认为无伤大雅。不久，在葛洲坝的一次工程竞标中，招标方明确表示，该公司已经被当地工商部门列入“企业经营异常名录”，说明该公司诚信有问题，以此为由退回了企业标书。

从最初的进入“黑名单”两年多毫无反应，到刚刚发现自己进入“黑名单”就会和有关部门联系，申请补齐手续移出名录，可见企业的信用记录对企业的约束作用日渐凸显。

大连光洋集团办公室主任田兆强告诉记者，诚信已经和质量、价格一样，成为企业与客户洽谈时的重要筹码，光洋把不违规不违法当做企业立足市场的根本。同样，在与其他企业进行合作的时候，诚信也是光洋选择伙伴的标准之一。

记者了解到，大连光洋已经成立了专门勘察企业诚信资料的部门，对于已经列入政府相关部门“黑名单”的企业，哪怕条件再优厚，光洋也不会考虑与其进行合作。

如今，查询企业是否进入“黑名单”十分方便，只要在企业信息公示系统上输入企业的名称或者信用代码，企业的各种信息就会一目了然。

“黑名单”开始联动一个“交换”按钮搞清企业全部违规信息

记者看到，在每家企业信息表格的最上面有一个彩色条，如果是蓝色的，说明这家企业目前没有进入“黑名单”；如果是红色的，说明这家企业正处于“黑名单”之中。企业曾经进入过名录，之后又弥补过失移出名录，在表格上也会有所显示。

在全国企业信息公示系统（辽宁）查询平台上，有一个名为“相关部门信息交换”的按钮。6月30日后，点击进入这里，可以看见企业在所有行业主管部门系统内的违规和失信信息。届时，企业无论进入哪个领域的“黑名单”，都在这里清晰可见。这些信息，将作为企业信用等级的评定标准，对企业今后的市场行为影响很大。

马彦山表示，这是各部门信息共享的重要渠道，也是联合惩治的大势所趋。通过资源整合让“黑名单”企业无处容身、随时随地可查。进入“黑名单”的企业将在银行贷款、重大项目投标、融资上市等方面受到限制，这类企业的法定代表人也将在贷款、出行、任职等方面受到限制。

今年6月12日，本溪市出台了《本溪市诚信“红黑榜”发布制度（试行）》，对于被列入诚信“黑榜”的企业和个人，各行业主管部门要将其作为检查或抽查的重点对象，进行约谈、预警或黄牌警告，综合运用行政性、市场性、行业性、社会性等惩戒手段对其行为进行约束。

2016年1月14日，省政府办公厅同时印发了《辽宁省失信企业联合惩戒办法（试行）》《辽宁省政府部门公示企业信息管理办法》，这两个办法犹如给失信违规企业上了两道紧箍咒。同时，也告知社会，违规企业的“黑名单”会随时公布，而且，各主管部门将联合起来对进入“黑名单”的企业进行惩戒。

“这两个文件的下发，表明我省惩治违规违法企业的决心，无论企业在哪个领域失信违规，都将被公布于众，无论企业在哪个领域被列入　‘黑名单’，都将受到各个部门的联合惩戒。”马彦山表示。

国家行政学院经济教研部主任张占斌表示，信用是市场经济的基石，建设社会信用体系是一项长期、艰巨的系统工程，“黑名单”的背后是一个地区诚信体系是否完备的体现，大家对于被列入“黑名单”企业的反感也就是对于诚信企业的尊重。

企业如何走出经营异常“黑名单”

■被列入异常经营名录的企业，可以申请移出异常经营名录，恢复正常记载状态

■未按规定报送年度报告的企业，可以在补报未报年份的年度报告并公示后，申请移出经营异常名录

■未按规定履行即时信息公示义务的企业，申请恢复正常记载状态的，应当先履行其信息公示的义务

■公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业更正其公示的信息后，可申请移出经营异常名录

■企业依法办理住所或者经营场所变更登记，或通过这些登记信息能重新取得联系，可申请恢复正常记载状态

□本报记者/孙大卫