“关爱信用记录，推进社会共治”，深圳市2016年“企信惠”项目启动。

人无信则不立，事无信则不成，商无信则不兴。诚信二字虽然易写，但其内涵却已沉淀了数千年，一直是人际交往、社会发展、商业繁荣的坚实基础。如果说深圳是一座奇迹之城，那么无数充满活力的企业就是推动这座城市创造奇迹的中坚力量；而如若没有诚信，那么企业持续前行的步履必然受阻，城市持续发展的动力也必然匮乏。

2002年，深圳市全面启动了企业信用体系的建设工作，成立了信用建设专门机构——深圳市公共信用中心（原市企业信用信息中心）。经过十多年的努力和坚持，深圳市在企业信用信息的归集、整理、披露、查询以及奖惩机制的建设方面都取得了明显成效，在全国率先探索出一条让企业诚信可见、易懂、能评的新路，让“信用深圳”的理想不再遥远。为此，我们专访深圳市市场和质量监督管理委员会副主任吴红艳，请她讲述“深圳市社会信用体系”背后的故事和瑰丽的蓝图。

深圳率先织就覆盖全社会的“信用之网”

问：目前，深圳的信用体系建设取得了哪些成效?

答：市场经济是法治经济，也是信用经济。随着我国市场经济体制不断完善，法治建设力度不断加强，一张覆盖全社会、影响民众生活点滴的大网正在不断被编织，这就是深圳市委市政府高度重视的“信用之网”。而且，这张“信用之网”并不是单一的“平面网”，而是多维的“立体网”。

从2001年起，深圳市政府就多次出台地方性法规，在全国率先将信用建设纳入法治轨道。2015年，深圳市还于全国率先成立信用建设专门机构——深圳市公共信用中心，使我市社会信用体系建设有了机构保障。

除了领风气之先，从法规、机构方面为社会信用体系的建设保驾护航外，深圳市还建成了全国相对领先、华南最大的企业征信数据库。目前，市企业信用信息系统已经征集了全市67家行政司法机关、行业协会、公用企事业单位的信用数据，覆盖的信息主体达到300万家（含注、吊销企业）商事主体，总信息条数达到6.2亿项。而这庞大的企业征信数据库也绝不是“花瓶”，因为它内含的信息可以在金融、电商、社会查询领域，以及党政机关、跨区域共享平台上得到广泛应用。

此外，深圳市还构建了与司法、银行等部门的跨部门、跨行业信息联动失信惩戒机制，真正做到让坚守诚信的企业得到褒奖，让见利忘义的企业得到惩戒。

“互联网+信用”让失信者寸步难行

问：深圳市公共信用中心成立以来取得了哪些工作亮点？

答：2015年12月2日，在原深圳市企业信用信息中心基础上，深圳市公共信用中心正式挂牌成立，与深圳市市场和质量监管委信息中心合署办公，以“两块牌子，一套人马”的方式进一步整合信用信息资源，发挥信用体系建设合力。

自成立以来，深圳市公共信用中心的工作就闪耀着不少亮点。2016年1月，深圳与东莞、惠州两市签订了信用系统互查合作协议，与汕尾、惠州与河源分别签署了信用帮扶协议，为大珠三角地区协调发展提供信用“红利”支持。2016年3月，广东省委常委、常务副省长徐少华在省信息中心调研电子政务工作，听取了关于企业专属网页建设和前海自贸片区“企业信用画像”研究情况的汇报。不久，徐少华批示：“请积极探索试验，作出示范。”高度肯定了深圳市公共信用中心做出的革新。

特别是在“互联网+信用”的探索道路上，深圳市公共信用中心大胆尝试，实现了与腾讯、中国银联的合作，让“企业信用查询”嵌入微信“城市服务平台”及银联钱包APP。目前，社会公众除了能在窗口打印公共信用信息报告，还能通过深圳信用网（www.szcredit.org.cn）、深圳信用网官方微信、“信用深圳”手机APP、微信城市服务平台、银联钱包APP等途径免费查询可以公开的各类企业信用信息。深圳市“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局基本形成，在这样的格局下，失信者将寸步难行。

完善监管制度为市场正本清源

问：深圳市市场和质量监督管理委员会在信用监管工作方面做了哪些探索和尝试？

答：自2013年深圳市开展商事登记制度改革以来，由于市场准入门槛降低，全市商事主体数量呈“井喷式”增长。截至2016年5月31日，全市新登记商事主体有144万户，比改革前增长了237%，后续监管面临前所未有的压力和挑战。在这样的背景下，深圳市市场和质量监督管理委员会（以下简称“市场监管委”）举全委之力，探索出一套以“信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管为核心”的监管制度。

2016年7月20日，“深圳市市场和质量监督管理委员会商事主体信用监管公示平台”正式上线。这是一个开放共享的信用监管信息平台，它依托深圳信用网数据资源优势，集归集、连接、共享、应用为一体。目前，该平台日均查询量达12500多次；截至2016年8月25日，总查询量已超过45万次。

市场监管委联合前海蛇口自贸区，出台《加强和完善深圳前海蛇口自贸片区商事主体信用监管体系的若干措施》，试点推行企业设立变更前向社会公开信用承诺，完善投资人、法定代表人身份识别等10项措施，促进前海蛇口片区制度创新和管理创新。

市场监管委还借力“大数据”，对未年报商事主体密集区的308496户企业进行了年报数据分析；建立了重点企业风险排查机制，对排查中发现的首批违法企业进行了依法处理；对长期停业未经营企业进行清理，力争“唤醒一批”“规范一批”“吊销一批”，并在工作中落实对商事主体的“双随机”抽查机制。

此外，市场监管委多管齐下，在顶层设计上完善商事主体信用监管方面的法律法规，将政府各部门落实守信激励和失信惩戒的情况纳入绩效考核，进一步促进监管合力、诚信氛围的形成。

未来的城市将实现“智慧监管”

问：未来深圳的信用体系建设将从哪些方面来发力?

答：深圳的信用体系建设已经取得了许多阶段性成果，但是今后的道路依然充满挑战。我们希望通过全社会的合力，做到让守信者一路绿灯、失信者处处受限。未来，我们还要继续围绕构建商事主体信用监管体系这一中心工作，有步骤地推进工作。

首先，我们要推动信用监管的方式方法写入经济特区商事登记条例立法，完善信用监管顶层设计。同时，促使《深圳市市场和质量监督管理委员会商事主体信用监管暂行规定》尽快颁布实施，为执法人员和商事主体提供个性化信息服务，由线下实体检查发展到线上动态跟踪，缓解监管压力，实现“智慧监管”。

其次，我们还将加快落实失信企业联合惩戒机制，将各部门联合惩戒机制纳入公共信用管理立法，并制定出台实施细则和惩戒清单。

最后，我们还将继续完善配套监管各项制度，有序推进商事主体年报工作，积极推进即时信息公示工作，扎实开展商事主体公示信息抽查工作，不断优化经营异常名录系统功能和工作流程。我们将以坚定不移的决心，为打造深企“金质名片”、孕育深商“诚信之魂”不断努力。