理解社会信用体系建设的整体视角 

—— 法治分散、德治集中与规制强化

原文刊载于《中外法学》2019年第6期；戴昕，中国海洋大学法学院教授。

今年是《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》的收官之年，也是开启下一阶段信用建设的谋篇布局之年。这篇戴昕教授的论文值得研读。

【摘 要】中国当代社会信用体系建设在学理层面尚待充分解读。结合“法治分散”“德治集中”与“规制强化”三种制度逻辑，可以建构描述和解释这一制度现象的整体性视角。“法治分散”指政府通过支持、补贴系统化声誉机制，在政府集中供给秩序之外提升社会治理效果。“德治集中”指国家借助信息化延伸管控范畴，更直接地进入传统上被归于非正式规范调整的领域。“规制强化”指政府寻求通过新的技术应用和制度安排，解决“有法不依”“执法不严”“违法不究”等长期性制度困扰。这一整体视角有助于学术界和实务界把握社会信用体系建设的愿景与现实、可能性与局限性，也有助于社会信用立法工作超越表层议题，在“数据宪制”的高度把握其意义和方向。