0.57%与84.76%，一组对比强烈的数字正是AEO高级认证企业平均查验率与失信企业查验率的生动写照。毫无疑问，在AEO信用管理体系下，高信用意味着低查验率，也即低成本。

新冠肺炎疫情在全球范围内蔓延，对世界经济造成较大影响。我国外贸行业同样面临着外需不足、海外新订单减少、供应链效率下降甚至中断，物流成本明显上升等一系列挑战。在这种形势下，充分利用AEO信用管理体系助外贸畅通显得尤为重要。

通过不断学习和总结经验，我国AEO互认工作已从最初的被动跟随转变为当下的主动引领。疫情期间，全国海关主动作为，集中力量帮扶AEO认证企业复工复产，受到企业的广泛好评，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务贡献了海关力量。

疫情防控期间助企复工复产

疫情期间，进出口贸易被按下“暂停键”，疫情防控的同时如何帮助企业复工复产成为海关工作的重中之重。从协调服务，为企业纾困解难，到信用培养，帮助企业释放活力，再到落实差别化措施，为企业信用赋能，海关精准施策，全力帮扶AEO认证企业复工复产。

全国海关依托“企业协调员”队伍，架起疫情防控期间关企间沟通的桥梁，持续开展好“疫情新政”宣讲力度，精准帮扶，为企纾困，助力全国海关疫情防控一盘棋。

海关总署企业管理和稽查司通过“中国海关信用管理”微信平台，发布企业关注度高的政策法规，统筹全国企业管理业务专家，并组建了160余人的“海关企业协调员专家团队”，为企业线上答疑、线下协调。

大连海关通过“百人千企”对口帮扶工作，为辖区一千余家外资外贸企业提供“秘书式”服务，协调解决企业提出各类困难和问题463项；拱北海关通过问卷星等线上渠道对360余家企业复工复产开展“指尖”调研；上海海关开展24小时在线答疑，集中为406家高级认证企业开展答疑解惑……各直属海关也分类施策支持进出口企业复工复产。

海关信用认证并非“一动不动”，疫情防控期间，海关信用培育先行先试，全方位升级，“线上”“线下”联动发力，点对点、端对端、屏对屏迭代升级，畅通关企沟通渠道、强化企业信用培育，促进企业诚信自律，不断引导企业掌握海关最新政策、提升内部规范管理、提高企业信用等级。疫情防控期间，全国海关共开展各类信用培育240次，惠及企业1574家。

全国海关企管部门努力推动差别化措施落实，真正做到“诚信守法便利、失信违法惩戒”。数据显示，认证企业查验率低于普通企业。高认企业查验率仅0.57%，一般认证企业查验率1.69%，均低于一般信用企业2.44%的查验率。

AEO认证企业享受着优质的服务、较低的查检比率、较少的稽核查频次、较短的通关时间、简化的办事流程、有效的降费措施、较强的联合激励。这一系列的“红利”不断提高AEO认证企业的获得感，使AEO资质成为企业的“金字招牌”，成为国际贸易的“绿色通行证”，为企业“走出去”和健康发展赋能蓄力。

加快推进AEO国际互认合作

海关数据显示，目前全国海关有3239家高级认证企业，25501家一般认证企业，以上企业统称为中国海关的AEO企业，共占全国注册企业总数的1.94%，纳税总额占全国进出口企业的56.92%。

目前，高级认证企业能在海外享受互认便利措施，如何帮助越来越多的高级认证企业在更多国家和地区享受互认便利？

近年来，中国海关持续快速推进国际AEO互认合作，努力扩大互认安排签署。通过不断学习和总结经验，AEO互认工作已从最初的被动跟随转变为当下的主动引领，取得了积极成果。截至2019年底，中国海关已经与15个经济体的42个国家（地区）签署了AEO互认安排，占成员间签署协议总数的19.2%，其中包括18个“一带一路”沿线国家，互认安排签署覆盖国家或地区数排在全球首位。

以“一带一路”沿线国家和重要贸易国家或地区为重点作为AEO互认工作的主线，加快推进AEO国际互认合作，中国海关制定了明晰的互认合作规划和目标。目前，正在进行磋商或进行磋商准备的有俄罗斯、马来西亚、伊朗、泰国等20多个国家或地区。力争到2022年底，中国与互认国家或地区的进出口总值占全部进出口总值的80%以上。

从最初需要数年多轮次磋商，到目前一二年即可完成磋商，而最快的中乌（拉圭）AEO互认从接触到签署仅用时6个月。中国海关不断完善并规范AEO互认相关协议文本，打造了中国海关的AEO互认标准模板，并在AEO互认过程中，主动倡导中国文本，以我为主开展互认磋商。

中国海关在世界海关组织成员中首创了与相关国家（地区）海关互认后，开展联合说明会进行宣传以及开展互认效益评估的新模式，使AEO工作从互认到实施整个过程越来越标准化、规范化。

疫情期间，中国海关积极开展AEO互认效益评估，以内港海关和中韩海关为例，采取视频会议或者问卷调查的形式，互换双方AEO企业在查验和通关时间方面的数据，实施效益评估，交流AEO制度方面的新举措，进一步促进AEO互认便利措施落到实处。

在国际层面，中国积极履行AEO互认承诺，通过开展与互认国家AEO互认效益评估、召开联合说明会、加大新闻媒体宣传等形式，将更多的互认便利措施带给企业。

目前，东非6国、南美4国、欧亚经济联盟等已经实现了区域AEO互认，中国海关积极与上述区域国家进行联系，研究中国与上述区域开展“一对多”区域AEO互认的可行性。

扩大中国海关国际影响力和话语权

中国海关在世界海关组织AEO领域引领国际规则的制定，积极输出中国海关AEO经验和创新举措，着力开展AEO互认能力建设支持和援助，这对于进一步提高中国海关国际话语权具有积极意义。

从2008年中国海关开始建立自己的AEO制度，到2018年中国海关第一次在AEO互认领域主导制定国际规则，中国海关在参与国际互认合作中开始从AEO互认国际规则的跟随者、使用者，成为规则的参与者和提供者。

当前AEO互认正处于快速发展期，AEO互认国际规则尚处于形成过程中，在这样的背景下，未来中国海关需要抓住每一个机会，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素。

自2017年以来，中国海关先后就AEO2.0版倡议、企业协调员制度、与其他政府部门合作开展联合激励、应用大数据开展AEO企业信用评估、海关企业信用管理系统等多个独具中国特色的AEO项目在世界海关组织的国际会议上分享经验。

同时，中国海关也在WTO贸易便利化委员会会议上应邀发言，向WTO成员推广了中国海关实施AEO制度的经验做法，充分彰显了中国海关治理软实力。

AEO互认的发展是大势所趋，而当前中国作为全球货物贸易第一大国的地位，需要中国海关更加积极地参与国际海关AEO互认合作，尤其要加快推进与“一带一路”沿线国家和主要贸易伙伴国家的合作。

“一带一路”沿线国家多为发展中国家或欠发达国家，其中不少国家尚未建立AEO制度。中国海关多次举办海关能力建设培训班，为来自非洲、亚洲此类国家的海关关员提供培训和开展AEO实地认证观摩，或者组织专家到有需要的国家或地区提供能力建设援助，进而为将来AEO互认打好基础。

中国海关国际影响力和话语权的提升有目共睹。全球AEO会议被视为WCO最大规模的能力建设活动，中国海关成功申办了第六届世界海关组织全球AEO大会，这标志着中国海关AEO工作在世界范围内扩大影响力迈出重要一步，将有助于中国海关加快推广AEO国际互认合作，带动中国企业、中国制造、中国产品“走出去”，提升中国海关的国际话语权和规则制定权，同时有利于引进、消化和吸收国际先进经验和管理理念。