昨日，记者从合肥市城乡建委获悉，7月1日起全市建设领域农民工工资保障金实行差异化交纳。对于不欠薪的企业，可以少交甚至免交，踏踏实实地为诚信企业减负。同时，也希望通过新规激励企业加强用工管理，避免或有效减少工资拖欠现象发生，维护社会和谐稳定。

现状 保障金实施多年“一刀切”

维护农民工权益，首当其冲是要严厉打击各种违法拖欠农民工工资问题。早在多年前，合肥市建设领域农民工工资支付保障制度就开始实施，率先在全国为“清欠”提供保障。

根据规定，任何项目开工前，都必须向政府指定账户存入一定金额的“工资保障金”，该保障金账户由政府主管部门监管。一旦该项目出现拖欠农民工工资状况，政府将从这一账户中提取现金，直接支付给农民工。

随后，合肥市不断完善农民工保障金制度，为防范拖欠农民工工资设置了一道“防护墙”。在合肥建筑市场上，农民工工资保障金制度已成对施工企业的有力约束，在保障施工单位及农民工的合法权益等方面发挥了重要作用。

然而，保障金费率固定、缴纳管理方式缺乏灵活性等，在一定程度上增加了企业的负担，不利于发挥诚信杠杆作用，制约了建筑市场经济的充分发展。为此，合肥大建设领域需要进一步降成本、增活力，发展信用经济，来促进公平竞争。

转变 从紧盯“钱袋”到为企业“松绑”

根据最新的通知要求，全市将改进建设领域农民工工资保障金收取和管理方式。自2016年7月1日起，合肥市对在建项目已实施“农民工工资专户”管理的建筑业企业，新开工项目农民工工资保障金实行差异化交纳。

按照建筑业企业近两年违规拖欠农民工工资的不同情形，对建筑业企业新开工项目，分别实行农民工工资保障金免于交纳、减半交纳、全额交纳、120%交纳，形成“守信受褒奖、失信受惩处”的激励惩戒机制。

合肥市建筑市场监督管理处的负责人介绍，保障金交纳管理方式不再“一刀切”，为的就是给诚信度高的企业“松绑”。一方面有利于消减诚信企业的资金占用问题，让“死”的资金“活”起来，最终提升企业的经营效益；另一方面有利于激励企业加强用工管理，落实工资发放主体责任，避免或有效减少工资拖欠现象发生，维护社会和谐稳定。

展望 探索建全省农工信息“六大数据库”

业内人士指出，保证金缴存实行差别化动态监管，可以鼓励和引导企业诚信经营、规范运作。不过，在新规下，全市数十万建筑农民工领取“辛苦钱”是否依然有保障，少数企业会不会钻政策的空子？

为此，新规也明确做出要求，已实施农民工工资保障金减半或减免交纳的建筑业企业，如果因农民工工资问题受到通报处理，或者在建项目农民工工资专户管理混乱的，应即时取消其减半或减免交纳资格，并责令其要限期全额补齐。

此外，为配套巩固农民工维权管理体系，合肥市建委今年还从巩固和完善建筑市场监管的长效机制、推进建筑劳务用工制度改革、深化工程造价备案管理和打造行业协会诚信自律平台等方面着力，营造诚信、自律、公平的市场环境。

记者还从安徽省住建厅了解到，未来将探索建立全省建设领域务工人员统一实名信息管理数据库，为解决农民工在省内流动务工实名登记管理创造条件，为农民工工资发放、社会保险缴纳、企业信用评价等提供更有效的监管平台。