从2008年金融危机至今，在稳定经济增长的过程中，我们最薄弱的环节是什么？那就是没有有效发挥民间投资的作用。数据显示，从2013年至2016年，民间投资增速已从23.1%下降至2.8%。民间投资没有跟上稳增长的脚步，也没有跟上政府投资、国有投资的步伐，这不仅导致投资增长乏力，投资对经济增长的拉动力减弱，还滋生出地下金融等扰乱市场秩序的问题。

有数据显示，2015年全国非法集资新发案数量、涉案金额、参与集资人数同比分别上升71%、57%、120%，达历年最高峰值，其中，跨省、集资人数上千人、集资金额超亿元的案件同比分别增长了73%、78%、44%。个别重大案件，涉案金额高达几百亿，涉及几十万人，波及全国绝大多数省份。

非法集资案的快速上升，从一个侧面反映出民间资本缺少出路、居民储蓄投资渠道单一的尴尬现状。如果民间投资的通道很多，居民储蓄也能转化成民间投资进入投资生产领域，整个社会的资金利用效率就会大大提高，各种违法案件也会大大减少。

为什么很多民间资本宁可进入地下金融组织、非法集资领域、“炒作系统”，也不加入合法合规的投资行列呢？投资回报率下降，是民间资本不愿跟进的重要原因之一，但这并非根本原因。在众多公共领域，至今看不到民间投资的影子，有的则是进入以后又撤退了，其中就涉及政府信用的问题。

政府信用是整个社会信用的核心，没有政府信用，其他方面的信用就无从谈起，更别说建立社会信用体系。但是，这一最为重要的信用，正在一些地方政府的频繁失信行为中折损。特别是前些年城市建设和道路建设方面留下的信用缺失问题，已成为社会信用建设的最大痛点。

以城市道路建设为例，前些年一些地方引入许多民间资本，也做出了许多承诺。但是，随着政府债务问题为决策层所关注，地方政府负债投入的模式被叫停，再加上地方领导不断更换，一些地方开始出现失信的状况。以至于今天，地方政府为了吸引资金，推出各种PPP项目，可是民间投资者愿意介入的寥寥无几，最终仍是国有资本唱主角。

资本讲的是利润，投资讲的是效率，民间资本进入应由政府投资的公共领域，如果得不到相应的回报和政府信用背书，那么民间资本就不会轻易进入，效率也好，利润也罢，就都是一句空话。一些曾经介入政府工程、投资公共项目却因此陷入困境的企业表示，宁可少赚钱，也不要再做政府工程。原因就是，在他们看来，没有几个地方能够按照合同所规定的兑现承诺。而且，民间投资者又难以通过法律途径维护自身的利益，最终只能选择不参与。

民间投资下滑，固然有民间投资者自身的原因，但更多的还在于政府拿出怎样的姿态，给出怎样的信用，能否在与民间资本的合作中，把信用摆在前头，让民间投资者看到政府的诚意和诚信，从而让政府信用成为促进民间投资增长的催化剂。只有这样，民间投资的作用才能真正发挥，民间资本的负面影响才能有效消除。谭浩俊