执行工作，是案件在司法程序的最后一步，也是让人民群众在案件中感受公平正义的最后一环。然而，赢了官司却拿不到钱、让法院生效判决书成“白条”的情形仍有不少。针对困扰群众已久的执行难问题，在去年全国两会上，最高人民法院院长周强立下“军令状”，“用两到三年时间基本解决执行难问题”。

过去一年，人民法院多管齐下、精准施策，当初设定的“小目标”正一步步实现。数据显示，2016年，全国法院共受理执行案件614.9万件，执结507.9万件，同比分别上升31.6％和33.1％，执行到位金额1.5万亿元，同比上升54％。

2017年全国两会期间，“执行难”再度成为热门话题。法院如何治理这一“顽疾”，兑现承诺？代表委员们纷纷建言献策。

信息化破解查人找物难

离婚被判决按月支付抚养费后玩失踪；交通肇事者被依法判决赔偿对方车辆维修费用，却始终拒绝履行；职工起诉公司追索工资，但调查发现公司并无可供执行财产……查不到财产、找不到人，执行工作就无从谈起。

全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇坦言，过去，“执行难”让法官非常“憋屈”。老百姓认为法院老是“打白条”，判和没判一样，严重损害了法院的公信力和司法权威。

为解决这一问题，河南法院加大财产查控力度，先后与21家全国性商业银行、154家地方性商业银行、108家国土住建部门联网，开展网络查控工作，利用高科技手段查款找物，基本实现“老赖”的钱查得到、冻得住、扣得着。

“解决找人难、找财产难问题，除了信息化手段大幅提高、与相关部门查询联网机制都已经覆盖到位外，江苏法院还继续通过假日执行、夜间执行、集中执行等传统执行方式，化解了大部分基层老百姓之间的纠纷案件。”全国人大代表、江苏省高级人民法院院长许前飞说，与多年前相比，江苏法院执行工作有了飞跃式发展。

全国人大代表、山东省潍坊市鸢都英合律师事务所主任高明芹认为，法院执行信息系统与全国金融、车辆、房产等信息网络实现数据对接，多部门联动，联查联控，共同发力，收到“1＋1＞2”的效果。

联合惩戒让“老赖”难藏身

2016年4月，失信被执行人王某去南极旅游。准备回国时，他发现无法购买返程机票，这才知道自己上了 “黑名单”。着急的王某委派公司工作人员到法院还钱。

这个案例让全国人大代表、山东琴岛律师事务所主任杨伟程印象深刻，失信被执行人往往通过各种方式逃避规避执行，如今“老赖”一上“黑名单”，处处受限，只能履行法院判决。

目前，“一处失信、处处受限”的联合信用惩戒正在对“老赖”形成强大压力。最高人民法院发布的数据显示，2016年，人民法院发布失信被执行人信息689万例，限制购买机票628万人次，限制乘坐高铁229万人次。已有10%以上的失信被执行人自动履行义务，或者与申请执行人协商达成和解协议。

“过去一年来，不管是在报纸、电视还是商圈广告屏幕上，都可以看到人民法院打击、曝光‘老赖’的新闻。破解执行难是一项系统工程，必须综合运用多种手段，在全社会形成合力，才能有效解决。”全国人大代表、重庆市工商联副主席郭向东说。

据许前飞介绍，江苏已建立起了55个部门和单位参与的新机制，制定惩戒措施达68项，约束行为从政府到社会，从市场到个人，涉及金融机构审批、民商事行为、行业准入、安全生产、政府采购招投标、政府优惠性补贴、法定代表人任职、公务人员招录、文明单位参评、高消费行为等30多个重点领域。他认为，解决执行难问题，不能靠法院单打独斗，还需要多管齐下，建立多部门参与、全社会参与的机制，通过建立完善中国特色诚信体系，共同推进解决执行难问题。

司法网拍解决财产变现难

执行难的另一大难题，是财产处置变现难。传统拍卖不仅成交率低、溢价率低，还存在围标串场、暗箱操作、权力寻租等弊端。

据了解，2016年，最高人民法院大力推进网络司法拍卖，各级法院累计网拍43万余次，成交额2700多亿元，成交率达到90.1%，为当事人节省佣金81亿元，既提高了财产变现率，又遏制了拍卖中的腐败。

“江苏司法网拍成交额350多亿元，占全国1/7左右。网络司法拍卖一方面，可以为拍卖双方节省拍卖佣金，另一方面整个过程完全公开透明。”许前飞认为，过去法院遇到一大难题就是财产处置难，往往都是拍卖造成的。司法网拍解决了执行中的财产处置难问题，通过这样的创新，效率也得到大幅提高。

为解决消极执行、选择性执行、乱执行等问题，去年，法院向自身不规范执行“开刀”，建立全国四级法院统一的执行办案网络平台，实现在线全程监控。

全国人大代表、贵州省工商联副主席谢强说，打铁还需自身硬，执行办案网络平台为执行管理监督装上了“千里眼”和“显微镜”。只有形成规范化、标准化的制度体系，把执行权关进“制度笼子”，才能保证执行工作的规范、有序运行。