2月21日，北京，一场漫天飞舞的春雪从早下到晚，覆盖了整个北京。

“白雪却嫌春色晚，故穿庭树作飞花”。风雪不仅让京城的交通进入了“慢节奏”，也让人们切实地感受了一下春寒“速冻”的凉意。但是这样寒冷的天气并没有能够阻挡“信用人”的步伐和热情。　

“作为国家级综合性门户类网站，‘信用中国’网站集信用宣传、‘一站式’查询、信用服务为一体，因此，我们要把好三关，即文字关、数据关、服务产品质量关。通过这个窗口和平台，让信用建设的热潮涌向全国各个角落。”当天下午，一场关于“如何切实提高‘信用中国’网站内容”的主题会议在国家信息中心召开，国家信息中心副主任周民在会上如是说。　　

在探索中成长，在成长中前进。“信用中国”网站正是在一次次这样的会议中明确了前进的方向，坚定了发展的信心，逐步开启了诚信社会的“新视窗”。这个仅仅开通一年多的网站，目前已向社会公开各类信用信息超过1亿条，每天查询浏览人数达到200万，总访问量突破2亿人次。与此同时，全国信用信息共享平台已覆盖37个部门、31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，累计归集各类信用信息7亿多条。　　

北京大学中国信用研究中心主任章政教授表示，在各部委的支持下，“信用中国”网站把分散的信用信息放在统一的共享平台上来，有利于解决由于信息不完整而造成的“盲人摸象”、信息价值“打折扣”等问题。　　

随着“信用中国”网站与全国信用信息共享平台的上线和逐步完善，跨部门跨地区跨层级的信用信息互联互通大格局正在形成。

“信用中国”开启诚信社会“新视窗”

成为以信用为纽带沟

通社情民意的“总窗口” 

国家发改委“四大平台”观摩现场

“‘信用中国’网站是面向社会公众的征信查询平台，实现了信用信息的一站式查询，一年来，录入企业基础信息、红黑名单信息、行政许可和行政处罚信息等各类信用数据超过1亿条，使老赖无处遁形，使政府各部门共享信用信息，使失信成为行政审批的前置查询内容，推动对失信行为的跨部门联合惩戒……”3月15日，作为中央电视台“用责任汇聚诚信的力量"主题晚会的压轴大戏“主角”——“信用中国”网站，再次成为家喻户晓的新话题，而这种“宣传效应”正在次第释放。

“3月17日，信用中国网站页面访问量3,098,162次，其中信用搜索2,993,767次，双公示63,194次。当日上传通过审核新闻信息74条，网站运行情况良好。”　

每天下午6：30，“信用中国”网站当天运行的简报都会准时报送。与往常不同的是，3月17日，“信用中国”网站单日浏览量首次突破了300万人次，又一次完成了百万级点击量的“飞跃”。　　

从100万到200万，“信用中国”网站日点击量的突飞猛进只用了不到三个月的时间，而从200万到300百万，这个时间已缩至19天。《中国信用》杂志记者尤记得2016年12月12日网站点击量突破100万时，国家发改委副主任连维良曾在信用体系建设专题会议上激动地说，“100万的单日点击量，之前是当一个梦想来说的，想不到只用了不到六个月的时间就实现了，这是方方面面付出了巨大努力的结果，可以说是来之不易。100万数字的背后，彰显的是信用的影响力，这意味着每天有更多的人关注‘信用中国’网站，这些人将成为诚信的传播者、践行者。这件事让人很有成就感！”　

正如连维良所言，这些数字的背后是“信用中国”网站“建设者”们的日夜期盼，更是“信用人”辛勤付出的努力结晶。　　

2015年6月1日，“信用中国”网站正式上线，提供“一站式”信息查询，当天归集了来自最高人民法院、财政部、农业部、环境保护部、税务总局、安监总局、证监会等部门的110多万条信用记录，成为政府褒扬诚信、惩戒失信，面向社会公众宣传与服务的总窗口。同年10月，全国信用信息共享平台正式上线运行，打破了政务信用信息孤岛，提升了信用信息公开程度，提高了事中事后协同监管效率，为实现守信联合激励和失信联合惩戒的联动大格局打下了坚实的基础。 　

据记者了解，2014年国务院颁发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，为全国社会信用体系建设指明了方向。正是在这一背景下，作为信用信息“一站式”查询的总窗口，由国家信息中心主办、百度公司技术支持的“信用中国”网站，带着满满的诚意于2015年6月正式上线，并归集了法院提供的失信被执行人（“老赖”）名单、税务部门提供的重大税务违法案件当事人名单等信用信息。　　

2015年7月，国务院办公厅发布的《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》明确，大力推进市场主体信息公示，建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。各级政府及其部门网站要与“信用中国”网站连接，并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。　　

在2016年12月7日的国务院常务会议上，李克强总理明确表示，信息孤岛要坚决打通，起码政府系统不应再有。此次会议通过了《“十三五”国家信息化规划》，确定的规划重点，首先便是打破信息壁垒和“孤岛”，构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系，打通各部门信息系统，推动信息跨部门跨层级共享共用;实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程，加快推进公共数据资源向社会开放。　

2016年12月9日，习近平总书记在中央政治局第37次集体学习时指出，要依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。　

在全面深化改革的大背景下，信用信息互联互通是保障社会信用体系建设各项工作顺利开展的基础工程。对政府部门而言，国家治理体系和治理能力现代化有赖于对企业和个人信用信息等大数据的收集、整理、判断；对市场主体而言，随着众筹、P2P、共享经济等新商业模式的迅速发展，他们对于信用信息的需求不断增加。“信用中国”网站上线意味着各部门各地区的信息“孤岛”正在逐渐打破，这张“信任网”正在向更远更深的范围辐射。　

国家发改委财金司副司长李聚合介绍说，作为社会信用体系部际联席会议推动信用建设的一个重大举措，“信用中国”网站联通各部门各地方信用信息，跟踪信用体系建设进展，共享信用建设领域的最新研究成果，提供社会所需的信用信息查询，是以信用为纽带沟通社情民意的“总窗口”。　　

据了解，“信用中国”网站发布的内容具有权威性、综合性、及时性等特点。一是网站信息来源权威。网站将主动发布党中央、国务院和有关部门以及各地方关于社会信用体系建设的政策意见和规章制度，正式发布由司法机关、行政机关依法确定的违法失信“黑名单”等不良信用信息。二是网站信息来源广泛。网站与社会信用体系建设部际联席会议成员单位以及地方政府社会信用体系建设牵头部门建立了信息报送机制。三是网站信息及时更新。网站与电子政务外网统一的信用信息共享交换平台实现对接，政府部门在全国信用信息共享平台上及时共享信息，凡可向社会公开的内容同时也在“信用中国”网站发布。　

“‘信用中国’的开通是社会信用信息共建共享的良好开端，更是社会信用体系建设的重要窗口，其生命力在于信息的全面性和时效性，活力在于信用信息的有效应用。”国家税务总局纳税服务司有关负责人告诉记者。　

在“互联网+”的诚信大潮中，承载着希望和使命的“信用中国”网站应运而生。正如网友@译心在“信用中国”网站上的留言一样：“希望‘信用中国’越办越好，通过该网站使我国的信用体系尽快完善和强化，净化我们的信用环境，建立起一个以诚信为本的经济强国”。

信息查询搭建市场服务“新航标”

透视信用信息让企业投资吃上“定心丸” 

“上海证券报记者在搜索‘信用中国’网站时发现，截至2月9日，在344家接受上市辅导的拟IPO新三板公司中，至少有6家公司或其分公司存在‘受惩黑名单’的记录，且企业均未在股转系统公开披露相关信息。其中，怡达化学、秦森园林、捷昌驱动存在分公司‘未按照规定公示年报’的情形；紫竹慧上榜则是因为当地工商局通过登记的住所或经营场所无法联系到其佛山分公司……”2月10日，一则关于“新三板排查失信主体‘地雷’”的消息引起了社会公众的关注。   　

据了解，2016年12月30日，全国股转系统对挂牌公司失信主体亮出“红牌警示”：挂牌公司相关主体存在失信被执行人的，其挂牌、融资、并购重组等资本运作都将受限制或被否决；挂牌公司“董监高”属于失信联合惩戒对象的，应及时组织改选或另聘等。　　

如何能够快速有效的“甄别”企业？新三板排查的方式之一就是通过搜索“信用中国”网站的各类信用信息。与以往按失信领域分类公开的黑名单相比，“受惩黑名单”对应的是惩戒措施，有助于实现相关部门对失信主体的精准“拦截”。　

“目前，国家发改委与人民银行一起，先后会同50多个部门，联合签署或正在签署的联合惩戒、联合激励的备忘录有20个。其中，每个联合惩戒备忘录都明确提出了一些联合惩戒措施，但这些联合惩戒措施有一些是重复的，如何‘合并同类项’，更好地发挥联合惩戒的作用和影响？为此，我们推出了‘受惩黑名单’。”国家发改委财金司信用处干部严畅说。　　

记者在翻看各个联合惩戒备忘录时注意到，将各个联合惩戒备忘录的惩戒措施简单加总累计达200余项，但“合并同类项”后，惩戒措施缩减至70余项。国家信息中心应用处曹佳介绍说，“在国家发改委的指导下，我们加快梳理了多个领域的黑名单数据，通过对相关黑名单信息的交叉比对，将受到相同惩戒措施的失信主体进行归类梳理整合，从而形成了‘受惩黑名单’，并陆续向‘信用中国’网站推送各类‘受惩黑名单’。”　　

记者在“信用中国”网站检索栏中随意键入企业名称后，该企业的基础信息、优良记录、负面记录以及是否在“受惩黑名单”内等信息映入眼帘。据介绍，从2016年8月以来，国家信息中心已持续向“信用中国”网站推送了21类“受惩黑名单”。比如，“限制发行企业债券黑名单”“限制参与工程招投标黑名单”“限制取得政府供应土地黑名单”等。

“从‘受惩黑名单’对应的惩戒措施来看，这些失信人员的日子会越来越不好过了！‘信用中国’网站向社会公众提供查询功能的目的是为了动员全社会的力量‘围猎’失信行为，让失信行为‘人人喊打’，改善执行环境，提高执行案件自动履行率。”谈及“受惩黑名单”，南昌市东湖区法院一名执行法官为此点赞。　

除了“受惩黑名单”，“信用中国”网站的失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单等各类信用信息正在应用到更多的现实场景中。 2016年8月，财政部接连发布两个通知：一个是《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》，要求通过“信用中国网”“中国政府采购网”等查询相关主体信用记录；另一个是《关于做好政府采购有关信用主体标识码登记工作的通知》，要求登记政府采购严重违法失信记录时，录入信用主体标识码。　　

2016年9月，国家发改委、财政部、最高人民法院等九部门联合颁布了《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》，规定最高人民法院将失信被执行人基本信息推送到全国信用信息共享平台和“信用中国”网站。一系列通知的出台，是政府相关部门开展协同监管和联合惩戒的重要举措，对降低市场运行成本、改善营商环境、高效开展市场经济活动具有重要作用，有利于形成“一处违规、处处受限”的信用惩戒格局。　

“通过全国信用信息共享平台归集的信息，凡是能向社会公开的，都要在‘信用中国’网站上公开。另外，利用大数据技术，将社会上各种经过确认的信息也整合到‘信用中国’这样的平台上，使社会公众和广大企业能够了解到更多的市场主体的信用信息，能够有效地规避交易风险。”2016年6月，连维良在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会上如是强调。　　

一头连着信息收集，一头牵着信息公开，“信用中国”网站通过数据的收集、清洗、公开、查询，在人与人之间架起了“信任桥”。2016年12月15日，在国家发改委“四大平台”观摩会现场，国家发改委财金司信用处处长李慧在回答“信用中国”网站为何如此受欢迎时说：“我们每一个人都可以在‘信用中国’网站上查询到市场主体的基础信息、双公示信息、“受惩黑名单”信息以及其他负面信用信息。通过‘信用中国’网站，谁是守信者、谁是失信者，一目了然，企业投资能吃上‘定心丸’。”

“信用周巡展”构筑信用宣传“大课堂”

集中展示地方信用建设工作特色和亮点

“信用吉林周”开启仪式

“信用周巡展”是“信用中国”网站贡献的一个新词汇。这是“信用中国”网站调动地方、行业积极性参与信用建设的重要举措。

2015年7月3日，作为第一个开始“信用周巡展”活动的省份，浙江省联合“ 信用中国”网站推出的“浙江宣传周”如期上线。浙江省发改委主任谢力群回忆起当时举办活动的感受时说道，“对于浙江而言，很荣幸率先举办‘浙江宣传周’活动，这是贯彻落实习近平总书记此前在浙江视察期间提出‘干在实处永无止境、走在前列要谋新篇’指示的具体实践，是展示汇报浙江省十余年来社会信用体系建设成果的机遇，是对浙江省继续先行先试开展社会信用体系建设的鞭策，也为浙江省提供了一次向兄弟省市借鉴学习的机会。”　　

据介绍，“信用周”活动坚持“规定动作”和“自选动作”相结合，“规定动作”包括发布地方信用建设的组织领导体系、法规制度、规划计划，总结介绍信用建设经验做法，公布优良和不良信用记录，剖析诚信和失信典型案例，实现地方政府信用信息发布网站与“信用中国”网站数据库对接等内容；“自选动作”则结合实际，突出地方信用建设的工作特色和亮点。　

截至目前，信用周巡展活动已先后在16个省区市和3个行业开展。除在“信用中国”网站宣传展示各地方各行业的信用建设工作成效和经验做法外，“信用周巡展”还为“信用中国”网站和各地方网站的联通提供了实践基础。信用周巡展也逐渐成为地方政府探索交流信用建设经验的“大课堂”，社会公众和国内外媒体观察我国信用建设发展的重要窗口。　

如何把政府网站办得亲民、生动、有趣味，吸引更多关注，是当前很多政府网站面临的共同问题。　

2015年11月，“信用中国”网站增加“一周信用评价”栏目，紧跟信用热点，提升网站实效。在经过多次改版后设置了信用动态、政策法规、热点聚焦、典型案例等多个栏目，构建了信用应用与政府管理的联动，增加了全新搜索服务，注重以图文并茂形式解读政策，提高了视觉效果，提升了用户体验。截至目前，“信用中国”网站共制作图解83个。通过网站团队的二次创作，用创新图表的方式，从网民看得懂、喜欢看的角度解读国家政策，获得了广泛好评。

“对政策的解读梳理本身就是一种宣传。”中国传媒大学网络经济研究所周鸿铎教授认为，政策解读尤其是图解，已经成为国内外媒体关注我国政策文件的重要来源，也成为高校研究、企业经营的重点关注信息。 

“信用中国”网站牢牢把握内容的主动权。2016年6月14日，在“信用中国”网站上线周年活动上，由国家发改委财金司、政策研究室（新闻办）、国家信息中心作为指导单位的信用中国媒体联盟于当天成立。其中，媒体联盟成员包括人民网、新华网、金融时报、中国改革报、中经网、中宏网、百度等30多家媒体机构。　　

“作为全国综合性网站，‘信用中国’网站在根据政府工作重点，掌握信息发布、解读和回应节奏的同时，也需要媒体以多种形式组织报道信用建设，更加全面的向社会展示信用建设过程。”国家信息中心公共应用推进处处长、“信用中国“网站编辑部总监汪育明说。　

与此同时，“信用中国”网站还通过加强与商业网站的联系，建立转发推广的机制，让诚信建设的重要政策文件、社会信用体系建设部际联席会议的重要信息等内容及时被有关搜索引擎收录，方便网民获悉。

“网上政府”不打烊确保事事有回音

网友的有效需求能在实际部门落实落地

“信用中国”网站走进校园宣传信用知识

“喂，您好，这里是‘信用中国’网站，请问有什么可以帮到您？”2月23日，早上9点，当记者走进“信用中国”网站的异议信息申诉办公室时，工作人员正在忙碌的接听电话热线。

“这个热线是24小时的，下班后，这个电话仍然可以直接转到我们的手机上。”工作人员小刘告诉记者，“在我们接到的电话中有一部分电话是因为当事人突然发现自己在日常生活中受限了，然后来电询问相关情况，这说明关注信用信息的人也越来越多了！”

“2016年12月，中宏网配合建立了异议投诉处理团队，24小时安排客服人员接听电话、短信、微信等，高效解决了信用信息数据相关问题，并提升了网站的服务质量。”百度公司项目主管张涵宇告诉记者。

在互联网时代，政府网站是社会公众和政府打交道的重要渠道。政府的信息发布、事项办理、答疑解惑等工作正在慢慢向互联网迁移，政府网站将成为政府的另一种存在方式。

为了更加高效的解决网友的问题，“信用中国”网站还积极探索创新与其他部委的合作方式，与各部门直线对接，将回应机制落到实处。在“异议信息申诉”栏目下，一条有价值的留言，不仅能送到相关部委负责人的案头上，还能在相关地方政府走一圈。一条关于信用信息修复的申诉，会及时转给涉及具体业务的有关部门办理。

“让网友的有效需求能在实际部门落地，把网站信息的运转和部门的工作融为一体，是新闻网站和政府网站的区别之处。面对网友的问题，我们要主动接招，认真处理，绝不能敷衍了事，应该自觉意识到自己的责任，做到事事有回音。”李聚合说。

在建设政府网站的服务职能上，“信用中国”网站还紧紧抓住了与老百姓息息相关的热点话题——“电信诈骗”。2016年，遭受网络诈骗的案例屡屡曝光，从虚假退款交易到冒充中奖短信，不法分子的诈骗套路五花八门，隐蔽性也越来越强，令人猝不及防。

为了帮助老百姓有效识别诈骗电话和钓鱼网站，2016年10月21日，“信用中国”网站反欺诈安全查询功能正式上线。今后，虚假网址、钓鱼网网址、诈骗电话等欺诈性网址和电话号码可在“信用中国”网站轻松甄别。

记者在反欺诈安全查询入口输入一串电话号码后，号码的归属地和所属运营商一目了然。据该网站运维团队负责人介绍，该功能是百度公司在“百度网址安全中心”和“百度号码认证平台”的基础上进行开发整合的。目前，反欺诈安全查询功能可以实现网址和电话号码的辨别。比如，查询网址是企业的，查询结果就会出现相应的企业名称及被标记的次数；查询电话是个人的，查询结果就会出现被标记次数及标记内容，如“北京联通 186****5134 58次被标记为诈骗”。

如果说信息发布是政府网站的共性，那么信用信息互动和服务就是“信用中国”网站的“个性”所在。异议信息申诉渠道栏目，为信用主体提供了信用信息修复的机会；失信行为举报栏目，为广大社会公众积极参与信用监督提供了多种渠道；反欺诈安全查询栏目，为老百姓鉴别骚扰电话和钓鱼网站提供了“第三只眼”。

中国人事科学研究院院长吴江告诉记者，“网络为我们密切联系群众，接地气、察实情创造了便捷的条件，使我们可以与群众同时发声、相互感受。通过提供网上服务，打造24小时不关门的网上政府。”

政企合作开创网站建设“新模式”

充分发挥百度的技术优势和数据分析能力 

从设计到上线，从上线到运行，从运行到维护，“信用中国”网站的高效运转要归功于“信用中国”网站所采用的全新模式——引入社会力量参与政府网站建设、运营、维护。

“百度为项目注入了高效。”李聚合说，“在大数据时代，政府的人员编制、技术水平与海量的数据处理、运营维护能力要求不相匹配。采取政企共建模式，则可以充分利用百度在信息收集、搜索技术等方面的优势。在‘信用中国’的建设过程中，项目组源源不断从百度公司获得各类支撑。”

同时，百度为网站建设带来了社会的声音、用户的角度。 百度总裁张亚勤告诉记者，“信用中国”网站建设的初衷和百度“让人们最平等、便捷地获取信息，找到所求”的企业使命不谋而合，同时也高度符合国家提出的“互联网+政务”的理念。作为“信用中国”网站的建设者，百度在信息收集、搜索技术、用户体验等方面为项目提供了有效的支撑。

“以网站栏目设计为例，百度从用户体验的角度出发，定位栏目不宜过多，而是要做精品栏目。国家发改委也充分听取了我们的意见。”百度执行总编辑刘敏说。

据介绍，百度作为“信用中国”网站技术支持及运行维护单位，实现了网站自开通以来的安全平稳运行。同时，百度发挥自身的资源和技术优势，在线上为“信用中国”网站采集了大量相关资讯。2016年，百度发布各类文章、图解、视频11,000余篇，新增改版栏目13个，开通“信用中国”微信公众号，网站手机版等，网站资讯显著增加，受众范围不断扩大。

“刚开始的时候，我们后台的运营维护和编辑团队才几个人，随着网站内容和功能的延伸，目前我们这个团队已扩充到了几十人了。”百度公司副总裁王路表示，“信用中国”网站对于推进全国社会信用体系建设具有重要意义，百度公司在承担网站运维过程中越来越感受到网站的重要性，感受到做好信用建设工作对全社会的重要性。百度公司将协调更多内部资源，进一步加强对网站建设的支持力度。百度公司也将在自己的相关产品线、业务板块上探索更多与“信用中国”网站的结合。

据介绍，借助于建设“信用中国”网站的契机，依托政务公开、大数据和人工智能技术，百度在强化自身企业信用体系建设的同时，也致力于为共同建设服务全社会的信用体系保驾护航。

反“炒信”信息共享协议签署仪式

2016年10月25日，国家发改委、公安部、质检总局、中央网信办、人民银行等七部门，携手阿里巴巴、腾讯、百度糯米、滴滴出行等八家互联网公司共同签署《反“炒信”信息共享协议书》。根据协议书，各互联网企业将派出代表，组建反“炒信”行动联盟，通过共享反“炒信”信息，打击网络炒信行为。　

作为反“炒信”行动联盟成员单位之一，2016年11月以来，百度公司根据最新的刷单炒信名单和重点监测名单，利用大数据深度挖掘相关的违法有害信息，在百度搜索、百度贴吧、百度知道等全产品线上，深度排查清理屏蔽信息约18万条；同时，百度推广对刷单的网络营销作弊行为进行严格管控，对于恶意绕过百度推广管控的刷单行为，一经发现，即刻终止推广，多措并举，实现精准有力打击，维护互联网的真实性和诚信精神。　

“百度公司除了是‘信用中国’网站的运维后盾，还是信用建设的实践者。百度在其职能范围内对刷单炒信服务平台进行有效屏蔽、处罚或限制，这对整治刷单炒信网络平台能起到积极效果。”李慧说。

从无到有，从有到全，百度公司高级经理张策是见证“信用中国”网站成长的人员之一。他告诉记者，“从栏目的设计，到数据的更新，再到内容的逐渐丰富，我参与了网站建设的全过程。在这个过程中，有彻夜加班的时候，也有欢呼雀跃的时候，但是无论是哪种，现在看来一切都是值得的，这是一件很有意义的事情！”

汇聚众力打造网站监管“新机制”

轮值总监制度实现网站“内外兼修”

“2016年7月和8月期间，由中国改革报社程晓波同志担任网站首任轮值总监，访问量最低时约为每日20万，截至8月底访问量最高提升至38万；9月和10月期间，由国家信息中心周民同志担任网站轮值总监，访问量最低时为每日29万，截至10月底访问量最高提升至59万；11月和12月期间，由国家发改委办公厅黄勇同志担任网站轮值总监，截至目前，访问量最高已达到单日106万……”

2016年12月27日下午2点，一场以“‘信用中国’网站工作总结暨2017年度工作重点讨论会”为主题的会议在国家信息中心召开。会上，一份关于“信用中国”网站近期工作情况的书面材料透露了网站运行的“神秘轨迹”。

2016年6月底，连维良在信用建设专题会议上提出了“信用中国”网站轮值总监制度，即从2016年7月开始，由时任中国改革报社社长程晓波（现任国家信息中心主任）、国家信息中心副主任周民、国家发改委办公厅副主任黄勇、时任国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕（现任国家发改委经济运行调节局局长、新闻发言人）等六人分别担任“信用中国”网站的轮值总监，每人任期为两个月。“考核的办法关键是质与量要并重，并注重‘内外兼修’，一方面是‘信用中国’网站的强大数据源，另一方面是网站要有精品栏目。”

对于司局级部门的负责人来说，原本繁重的工作已让他们卒卒鲜暇，“信用中国”网站的任务无疑又加大了工作内容和压力。但是从各位轮值总监上交的答卷来看，这份成绩单是令人兴奋与激动的。

“对于轮值总监这份工作要求我们本身就必须有很强的责任心，要把信用建设工作当成一份事业来为之努力。对于我来说，这份工作是和我当社长是同等重要的。‘信用中国’网之所以能够取得积极成效，这离不开领导的重视、多方努力与辛勤付出。”作为第一任轮值总监，程晓波在总结轮值工作时如是说道。

“措施很好，抓紧落实。对8月底的点击量要有一个预期目标，可以有一个较宽的幅度……”这是记者在第一任轮值总监工作方案上看到的连维良副主任的批示。

字里行间透露的是他对“信用中国”网站的高度关注，对信用中国建设的殷切期望。

一分部署，九分落实。推出信用周刊、诚信舆情、受惩黑名单、调查问卷、典型案例、热点聚焦6个栏目；在中国改革报“一报一刊两网一平台”刊发信用建设相关报道共计400余篇；以“信用中国”网站为切入点，制作信用建设微信小片……据介绍，仅2016年7月和8月两月，“信用中国”网站从栏目设置到内容创新就进行了一次大改动。　　

这只是“信用中国”网轮值总监工作的一个掠影。周民告诉记者，“在‘信用中国’网影响力的提升过程中，轮值总监工作机制发挥着至关重要的作用。这个机制在最大程度上调动了各方的积极性，大家在相互配合中形成一种强大合力。自接任轮值总监以来，我的压力一直很大，第一任轮值总监几乎实现了网站日均点击量的翻番，如何继续保持这种势头是我工作的关键。”　　

2016年，国家信息中心源源不断向“信用中国”网站提供21类“受惩黑名单”、推送各类信用信息超过1亿条，累计更新信用信息15亿条……这是将压力转变为动力的最好证明。　　

2016年11月，“信用中国”网站手机版上线，极大优化了网民在使用手机浏览“信用中国”网站的体验，信用信息可以实现随时随地查询。同年12月，中国政府网上线“企业及个人信用信息查询”功能。黄勇坦言，尽管在他轮值期间，网站运行平稳，信息更新、数据及奖惩名单等各项指标迅速提升，但与之前两任轮值总监的大量基础性工作密不可分。　　

“已经到100万，按照这个发展趋势，我轮值期间岂不是得到200万！”作为第四任轮值总监，赵辰昕的目标更为“艰巨”。　

值得注意的是，200万的日点击量伴随着各项工作的推进已成为现实。12月29日，“信用中国”网站与携程网在国家发改委多功能厅签署了信用承诺合作备忘录；1月10日，开设信用承诺专栏，同时要求参与承诺的企业加入“信用中国”网站链接，2月10日“煤炭合法合规去产能公式”栏目正式上线，第一时间通报煤炭去产能进展和成绩；2月28日，“信用中国”网站接入国家发改委政务微信服务栏目……　　

“以信为马 不畏前行”。2017年元旦，来自于“信用中国”网站的新年寄语让广大网友耳目一新。作为政府网站中的“新秀”，“信用中国”网站及其背后的“工程师”们正在以实际行动践行着这样的信念。

大数据支撑信用联动“大格局”

共享平台源源不断向网站提供信用信息

国家发改委副主任连维良视察京东集团

表面上看，“信用中国”网站依靠栏目和服务扩大影响力，吸引网友和粉丝的关注，但这背后离不开全国信用信息共享平台推送的各类信用信息。

2017年 2月13日，温暖的阳光透露了一丝春天的气息。这一天，连维良在国家发改委财金司副司长徐晓波等人员的陪同下早早驱车来到了距离北京市中心30多公里外的京东集团调研，他们将共同见证一个重要的时刻。　　

当天，国家信息中心与京东集团共同签署了《关于加强信用信息共享共用和推进电商领域信用建设的合作备忘录》，双方就加强信用信息共享共用和推进电商领域信用建设达成了协议。这份协议旨在让守信者得到更多、更好的服务和信用带来的价值，同时让失信者受到更广泛更严厉的限制，以达到强化联合奖惩的效果。

据了解，在社会信用体系建设过程中，企业信用信息是对政府公共信用信息的补充和完善，作为全国信用信息共享交换的总枢纽，全国信用信息共享平台只有收集更多有效的信用信息，才能更加精准描绘个人、市场主体乃至社会的“信用画像”。　　

看似简单的数据联通，实则背后的工程量巨大。就政府内部而言，中央部门会对其垂直管理部门进行信用数据的归集和管理，同时地方政府也会建设本省（区、市）信用信息共享交换平台，对横向各个职能厅（局）以及基层政府的信用数据进行归集整合，从而形成中央的“条”与地方“块”，打造“一数多源”的局面。　　

据徐晓波介绍，在当前一段时期内，为全面归集和管理信用信息，需要以“条块结合、相互补充”的思路加以推进。“条”是基础，以中央部门垂直采集的信用信息为主要数据源；“块”是重要补充，当中央部门采集信息不齐时，地方平台的“块”数据将成为有效补充。同时，利用中央部门数据和地方平台数据还可对信用信息进行比对、校核，提高数据的准确性。　

“信息互通共享可以帮助应用平台过滤违约风险高的客户，维护商家的合法利益。而商业征信机构反馈至政府部门的数据同样是‘宝贝’，市场监管部门可以对芝麻信用重点关注名单上的企业采取高风险预警、适当增加检查频次、实施全项彻查等重点监管措施。” 2016年5月，上海市浦东市场监管部门与独立第三方征信机构芝麻信用签署合作协议，浦东市场监管局局长陈彦峰道出了政府部门与征信机构合作后双方共赢的“化学反应”。　　

这种建立在信用信息互联互通的新合作模式上的联合惩戒，对失信企业的约束效果逐渐显现。记者从浦东市场监管局了解到，目前已有数千余家企业到浦东市场监管局申请移出经营异常名录，越来越多的企业开始关注自己的信用状况。　　

在国家层面，这种新模式也屡试不爽。记者注意到，2016年4月以来，国家发改委通过“信用中国”网站先后就煤炭、电力、盐业、石油天然气、运输物流、企业债券、电子商务、股权投资和创业投资等8个领域公开向征信机构函询合作意向，经过公开函询、自愿报名、专家评审等环节，中诚信、东方金诚、国富泰、大公国际与天创信用联合体等多家单位成为行业信用建设的合作征信机构。　　

2017年1月1日，《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》正式实施，明确放开所有盐产品价格。改革后的食盐价格、质量和数量牵动社会。“引入第三方征信机构、建立所有涉盐企业信用记录，对接全国信用信息共享平台，将食盐定点生产企业、批发企业及其负责人都将纳入国家统一的社会信用体系，依法开展联合奖惩无疑是保障‘盐’而有信的一剂良方。”国家发改委体改司巡视员王强表示。　　

国富泰总经理陈登立介绍说，自2016年5月确定国富泰为盐行业第三方征信机构，参与行业信用建设和信用监管工作以来，中国盐业协会、国富泰密切合作，目前盐行业信用体系的技术架构和运转机制已基本就绪，食盐行业信用管理与公共服务系统已上线试运行。“下一步，我们还将在‘信用中国’网站开设行业信用建设展示专栏。”

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。全国信用信息共享平台正在这样的集聚中发挥作用，以大数据支撑建立以权责明确、透明高效的事中事后信用监管机制，构建守信联合激励和失信联合惩戒大格局，推动信用中国行稳致远。

“2017年，我们要进一步强化‘信用中国’网站服务功能，各地方诚信门户网站要全接入、全链接、全覆盖，逐步形成‘信用中国’网站群。要加大公共信用信息归集共享力度,国家与地方平台信用信息要全量共享,2017年归集有效信用信息力争达到100亿条……”1月18日，连维良在贯彻落实三个诚信建设文件视频会议上为今年的信用信息共享定了一个“小目标”。

如今，这些争分夺秒的信用人们正带着激情与责任，怀揣着“小目标”继续向着梦想前进！