分享经济由来已久，在现阶段主要表现为利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，提高利用效率的新型经济形态。当前，分享经济在全球范围快速发展，深刻改变了人们的生产生活方式、消费理念和就业模式，已成为不可阻挡的时代发展趋势。

近年来，我国分享经济异军突起，发展快速，创新活跃，应用广泛，在一些领域走到了世界前列，并培育了一批创新创业型企业。据国家信息中心统计数据显示，2016年我国分享经济实现市场交易额达3.45万亿元，同比增长103%，参与分享人数达6亿，提供服务者人数约6000万。

2013-2016年，互联网分享平台所属的规模以上数据处理和存储服务业企业营业收入年均增长38.4%。分享经济渗透到交通、住宿、金融、餐饮、物流、教育、医疗等多个领域和细分市场。以“货车帮”为代表的物流平台实现了货运车辆的共享，提高了社会物流效率；以“摩拜单车”“滴滴出行”为代表的出行共享平台，为人们出行带来更多便利；以“猪八戒”“知乎”、微信公众号为代表的知识服务平台，提供了服务技能交易、知识变现和知识分享的新渠道；以“蚂蚁短租”“小猪短租”为代表的房屋分享平台，大幅提高了空置房使用率，开创了“人情味”的短租时代；以“陆金所”为代表的P2P网贷平台，拓展了中小微企业融资空间，拓宽了居民投资渠道。

大力发展分享经济，有利于提高资源利用效率和经济发展质量，有利于激发创新创业活力和拓展扩大就业空间，对于推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业万众创新，培育经济发展新动能和改造提升传统动能，具有重要意义。

分享经济促进科技服务业加快孕育成长。截至2016年，国家级科技企业孵化器有863家，科技部备案的众创空间1337家，星创天地638家；技术推广和市场交易更趋活跃，2016年技术合同成交金额为11407亿元，比2012年增长77.2%，2013-2016年，规模以上技术推广服务、科技中介服务企业营业收入年均增长分别为12.6%和15.0%。

分享经济促进高技术服务业创新水平不断提升。无线传输技术更趋成熟，网络电视、移动电视迅速普及；北斗导航、风云系统应用领域逐步拓展，对生产生活影响深化；专业化设计、规划管理能力明显提升；专利保护意识显著增强，知识产权服务业飞速发展。全国授予专利权175万件，其中发明专利40.4万件，分别比2012年增长39.8%和86.1%。

分享经济让战略性新兴服务业发展优势日益凸显。2013-2016年，规模以上战略性新兴服务业企业营业收入年均增长13.5%，高出规模以上服务业年均增速3个百分点。节能环保服务业快速兴起。规模以上生态监测企业营业收入年均增长15.8%；环境治理业企业营业收入年均增长17.0%；与城乡生活垃圾综合利用有关的环境卫生管理类企业营业收入保持年均17.1%的高速增长；与水资源管理有关的企业营业收入年均增速高达18.8%。

在分享经济下生产性服务业稳步增长。2016年，小微企业贷款余额20.8万亿元，比2012年增长9.3万亿元，年均增速16.0%，高出金融机构本外币贷款余额年均增速2.4个百分点；股票和债券市场发挥融资优势。

作为一种新型经济形态，当前发展分享经济面临认识不统一、现行制度不适应、政策保障不健全、城市管理难度加大和影响个人信息安全等问题。社会各界普遍希望国家加强顶层设计，明确政策导向，释放积极信号，以消除各方疑虑和凝聚社会共识。为此，近日，国家发展改革委联合多部委印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》（以下简称《意见》）。

《意见》坚持“鼓励创新、包容审慎”的原则，着力深化“放管服”改革，消除体制机制障碍，降低市场准入门槛，旨在营造包容创新的制度环境，释放积极的政策信号，鼓励行业健康有序发展，增强各类市场主体参与分享经济发展的信心。《意见》将为后续各有关部门和地方制定出台分享经济相关领域和区域的政策文件明确方向。

《意见》充分考虑分享经济跨界融合特点，坚持分类指导思路，避免用“老办法”、“旧思维”管理“新事物”，强化地方政府自主权和创造性，做好与现有社会治理体系和管理制度的衔接，完善行业指导和事中事后监管。

此外。《意见》提出了信用建设、公共服务、劳动保障、税收政策等若干保障措施。具体包括，强调建立政府和企业互动的信用信息共享合作机制，大力推动政府部门数据共享、公共数据资源开放，鼓励创新资源和生产能力的分享，以及研究完善适应分享经济发展特点的税收征管措施等内容。