习近平总书记在党的十九大报告中明确提出加强和改善党的领导“五句话”总要求。即“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”这一总要求是中国特色社会主义新时代全面从严治党的纲领性文献，具有鲜明的时代特征，反映了历史发展趋势，是今后一个时期夯实党建工作的基本遵循。

习近平总书记还多次强调：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要始终不渝把党的政治建设摆在首位，要经常性地开展“不忘初心，牢记使命”的主题性教育活动，一刻不停地推动全面从严治党向纵深发展。作为党委、政府联系群众的基层单位，公安交警肩负的职责和使命就是立警为公、执警为民、严警高效；如何发挥公安干警基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，保障道路通达、车辆通畅、市民平安出入，巴中市公安局交警支队在交通秩序管理方面出真招、强整治、抓规范、重实效，全市道路交通秩序管理水平明显提升。

一、突出“三抓，基层党建成效明显。

巴中市公安局交通警察支队党总支现有班子成员6名。其中，党总支书记、支队长1名，党总支副书记1名，党总支委员、副支队长4名。党总支下设7个党支部，目前有党员130名、预备党员3名。近年来，支队党总支以党建工作为抓手，以通畅交通秩序为目标，深入推进政治建警，从严治警，推增光促警活动，确保行业党的建设新的伟大工程开创新局面。

一是围绕“首责”开展政治建警活动。首先，把班子和支部建设作为首要责任，明确支部书记为第一责任人，构建党总支-支部-党员“三级”党建责任体系，建立6名党总支成员联系指导基层党组织制度，并定期开展党建述职评议；其次，把开展党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻作为首要任务，结合“大学习、大讨论、大调研”，持续掀起学习热潮。同时，依托交警网校、周三晚上定期学习、“三会一课”以及每月25日主题党日活动，组织专题学习30余次，撰写学习心得60余篇；开展主题党日活动12次，专题上党课6次，全方位、全覆盖开展政治理论学习，争做“学习型”警队，全面增强“四个意识”，不断坚定“四个自信”，确保队伍忠诚、有为。

二是围绕“廉洁”开展从严治警活动。坚持把严守规矩和廉洁从警作为重中之重，以班子“零违规”和队伍“零违纪”作为目标，把定规矩与守规矩结合起来，出台《总支委员会会议制度》《支队长办公会议制度》《装备财务管理规定》等6项制度，严格“三重一大”集体研究，确保决策、经费管理等重点环节依法依规依程序办理。把抓管理与防风险结合起来，牢固树立“严是爱、宽是害”的理念，层层落实“一岗双责”，建立民（辅）警捆绑管理机制，构建“一级抓一级、一级管一级”格局。同时，定期开展队伍风险研判，将23个高风险岗位作为重点，构建“查、防、处、纠”一体预防查处体系，确保从严管控到位。把常态警示与从严监督结合起来，深入开展纪律作风整顿，以“从警一日、廉洁终身”为主题，全覆盖开展民（辅）警警示谈话。去年以来，先后开展警示教育15次，组织专项督察36次，彻底杜绝了不良行为的发生。

三是围绕“三优”开展增光促警活动。把锻造增光警队作为主题主线，将党建、廉洁、队伍建设成效作为履职尽责强大动力。一是强化主责履职，集中开展电摩纠违。集中开展摩托车、电动车综合治理，进一步规范非机动车行车秩序，对摩托车、电动自行车擅闯红灯、酒后驾驶、醉酒驾驶、无牌无证驾驶、超员超速行驶、占道行驶、逆向行驶、在机动车道穿插通行、非机动车不走辅道、摩托车不戴安全头盔等交通违法行为执行“零容忍”；深入开展“打击假牌套牌假证违法行为专项行动”。充分利用交通技术监控系统、网上查询系统，加强对嫌疑车辆比对、识别，对查处的无牌无证、不按规定安装号牌、故意遮挡污损号牌等涉牌涉证交通违法行为，做到严管重罚，截至目前，开展该项集中专项整治行动4次，查处假套牌行为11起；先后组织35 次集中开展酒驾醉驾毒驾专项活动。从严查处各类严重交通违法行为686起，其中酒驾550起、醉驾112起、报废车上路行驶24起，为广大群众创造了安全、畅通、有序的道路交通安全环境。二是出台并持续落实交管六条便民利民措施，优化交通组织，合理道路限速，设立公交车专用道和优先道，提升道路通行能力和效率。三是优化为民服务，组建交警骑警队和回风女警指挥岗亭，建立以党员民（辅）警为核心的战斗小分队，在一线执勤窗口、车管服务大厅新增4个党员示范岗、6个示范窗，认真落实“五不”、“四办”和“最多跑一次”要求，实现了服务群众优。同时，设立事故快处中心，健全快处机制，固化5个快处点，年均快速受理、结案轻微事故达5400余件，快处结案率达100%，受到群众好评。

二、落实“四治”，城市道路交通秩序井然。

治不文明乱象，城市形象提升。一度时期，巴城行人不走人行道、乱穿马路，文明劝导在位缺位，城市道路拥堵不堪，严重影响到车辆通行和市民出行。为彻底消除城市道路交通不文明行为，巴中市委、市政府出台了《关于巴中市主城区道路交通管理职责调整的通知》，《通知》把文明交通劝导员管理工作职责由市城管执法部门调整到市公安交警部门管理，市公安局交警支队通过购买第三方服务的形式，招聘60名文明交通劝导员，文明交通劝导员充分发挥其在履职过程中，因身份特殊、年龄结构以及其它社会原因等在内的独特群众优势，切实担当起提醒市民争做文明人、劝阻不文明交通行为，纠正交通违法行为的职责，在履职过程中，交警、辅警在岗亭建立临时党小组，支持文明劝导工作，文明劝导员活动空间扩广，纠违力度大，管理效果好，与路面执勤民（辅）警一道形成了协同联动、共管共治不文明交通行为的良好局面。

治人车纠违查处，交通秩序规范。为进一步提升城市管理水平，巴中公安交警出台了《巴中市城市道路交通秩序管理条例》，《条例》赋予了交警对涉及违法代码、有奖举报、机动车不礼让行人以及对行人、非机动车不文明交通陋习等多项处罚纠违权利。支队先后投资60余万元完善城市道路交通标志和标线建设，施划标线13余公里，增设标志183余块，为规范城乡交通秩序发挥了积极作用；加大城区路段信号灯和电子抓拍系统的设备投入，对城区占道停车、碾压双实线、随意掉头、违规超车等严重违法行为进行严格查处，震慑了部分违法人员。与此同时，与市文明办、市发改委、市交通局一道，逐步探索建立交通出行领域信用系统，将严重交通违法行为记入本市个人或者企业信用记录；多措并举，有效遏制了不文明现象的发生，构筑起一道天然的道路交通秩序绿色屏障。

治“堵”增设泊车位，城市远离“肠梗阻”。根据巴中市第四届人民政府第69次常务会议审定通过的《关于缓解巴城停车矛盾的实施方案》要求，力争在两年内新建停车位4500个，逐步缓解因公共停车泊位不足的停车难矛盾。为此，巴中市公安局交警支队出台《巴中市主城区道路停车管理意见》和《巴中市主城区道路停车收费管理办法》，结合本市停车资源供求状况、道路通行条件和承载能力，在城区道路内施划临时停车位，向社会公布，并通过优化停车资源，强化综合执法治理，健全长效管理机制，不断提升停车管理水平。公安、城管等部门加强路面巡查执法，对路上停放、逆向停放、停放在禁停路段等较为常见的违法行为加大处罚力度，增加其违法成本；进一步加大科技投入，利用现代电子通讯技术，逐步建立多功能、科学化、智能化的高科技停车管理系统。

规范“邮车”行驶，电摩“三乱”得到遏制。为有序规范巴城快递电动三轮车出行，市公安交警支队、市邮政管理局和市快递协会联合下发了《全市邮政快递电动三轮车规范管理工作实施方案》，通过规范邮政、快递电动三轮车辆行驶路线、通行区域和时段，依法保障快递电动三轮车在城市快递运输的便捷通行和临时停靠的权利。同时，指导邮政、快递企业对从业人员开展道路交通安全培训教育，对邮政、快递电动三轮车在道路上行驶严格管理，对其违法行为依法处罚。今年以来，共查处各类外卖电动车交通违法行为43起，其中逆向行驶18起，未戴安全头盔12起,闯灯13起；登记入户外卖电动自行车238辆；组织安全学习6期。通过规范巴城邮政快递电动车行为，彻底遏制了巴城所有电动车乱闯红灯、逆向行驶、乱穿马路等违章现象。

通过强化基层党建工作，深入持久开展政治建警、从严治警、增光促警和治不文明乱象、治人车纠违查处，治“堵”增设泊车位、”治“邮车”解决“三乱”活动，四川巴中城市道路交通管理实现了文明劝导有方、人车纠违有力、泊车治“堵”有序力、邮车治乱有痕，形成了“政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管”的道路交通安全管理新格局，探索建立起农村道路交通管理“路长制”，建立健全由“路长、路段长、巡查员”组成的责任明确、制度健全、运转高效的农村道路管理体系，分工负责抓好各项工作，逐步实现巡查、处置、督查、通报等工作常态化，全面确保辖区内道路安全畅通、有序便捷、干净美观，人民群众对公路环境的满意度明显提升，形成了共建、共管、共治、共享的农村道路管理新局面。