国家发展改革委党组成员、副主任连维良在2019年中国城市信用建设高峰论坛上的讲话

本次中国城市信用建设高峰论坛的主题是“信用  赢未来”，赢未来，自然是先赢当下，再赢未来。政府要赢在言而有信，企业要赢在守法诚信，市民要赢在知礼崇信。

近年来，各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院决策部署，推动社会信用体系建设不断取得新成绩，特别是，城市作为社会信用体系建设重要载体，发挥了重要示范作用。

今天我们相会济南，共同展望城市信用建设的未来，让我们共同努力，以人民群众迫切期盼的务实举措，赢信用。

01

以广泛拓展“信易贷”赢信用

中小微企业在促进创新、发展经济、稳定就业各方面发挥着不可替代的作用。但是他们普遍缺少可抵押的资产，也无法承受高额的担保费用。融资难、融资贵成为制约小微企业发展的拦路虎。充分挖掘企业信用信息价值，大力推动企业信用资产变现，是解决这一难题的一剂良方。

在去年的信用高峰论坛上，我们启动的“信易贷”项目。截至目前，已有104个城市依托全国信用信息共享平台，与金融机构共同开发信贷产品，累计发放资金超过1.5万亿。近日，国家发展改革委与银保监会联合印发了《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》，进一步把金融服务实体经济，信用服务实体经济这项工作抓出更大成效。

要加大各类信用信息归集整合力度，建立健全中小微企业信用评价体系，为“信易贷”提供更加全面的信用信息和信用评价结果支撑。

要大力支持金融机构创新产品和服务 ，强化考核激励，为“信易贷”注入更加充足的发展动力。

要创新更多风险缓释措施，为“信易贷 ”提供坚实保障。

02

以分级分类监管赢信用

深化“放管服”改革，管得好才能放得开。加强信用监管，是“放管服”改革的重要内容，是提升现代化治理能力和治理水平的重要手段，是优化营商环境的重要保障。

今年7月国务院办公厅印发了《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》。强调要根据市场主体信用状况，采取分级分类监管措施，对信用好风险低的，合理降低抽查比例和频次；对违法失信风险高的提高抽查比例和频次。

要以公共信用评价、行业信用评价和市场化第三方信用评价为支撑，充分发挥“互联网+”等先进监管技术作用，提高分级分类监管的准确性和有效性。

要完善监管救济渠道，允许市场主体通过积极整改，优化信用记录，鼓励更多的市场主体享受分级分类监管的便利。

03

以践行信用承诺赢信用

信用承诺是主体自律和自我约束的信用建设方式，是成本最低，效果最好的信用举措。在深化“放管服”改革，优化营商环境，提升诚信意识等方面发挥了重要作用。

李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上要求，要大力推进承诺制，让市场主体和公民讲诚信，自主承诺。各城市要加大贯彻落实，在条件适宜的行业和领域，大力推广和应用信用承诺。

鼓励各类市场主体在线承诺，完善信用承诺信息共享和承诺机制，推动信用承诺从自我约束向社会约束转化。

强化信用承诺宣传教育和违背承诺溯源追责，树立信用承诺及信用记录的理念。

我们将委托第三方机构对各城市开展信用承诺覆盖和建设践行率双评价制度，着力构建自觉守信重诺的社会氛围。

04

以依法治信赢信用

党中央国务院对社会信用体系建设越来越重视，全社会对社会信用体系建设越来越关注。加强信用法制建设，比任何时候都显得更为重要。

信用体系建设越往纵深推进，越要坚持立法先行；社会公众对信用接受程度越高，越要依法依规推进；信用手段越管用，越要防止滥用、泛用；信用信息越产生共享，越要重视主体权益保护。

近年来，我国信用法制建设取得了重要进展，已有近30部法律，30多部行政法规中明确了信用建设的相关条款，已有2/3以上的省区市出台或者正在研究出台信用地方法规。国家层面的信用顶层立法也正在有序进行。

让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，以信用赢未来。以城市信用建设的新成绩，庆祝新中国成立70周年，谢谢大家！