2018年底，威海市推出城市个人信用积分“海贝分”，经过近一年施行，全市上下形成了褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。为让信用工作重心由基础建设转向深化应用，推动“海贝分”在社会各领域更加广泛地应用，近日，威海市下发了《威海市信用“五进”工程行动计划》（以下简称《计划》）。

据了解，信用“五进”工程包括进企业、进校园、进机关、进农村、进社区，工程分三个阶段，到明年底在全市全面铺开。

进企业

推动建立现代信用管理制度

登录“信用威海”网站，首页页面上实时滚动着企业“守信红名单”和“失信黑名单”。点开前者中的任何一家企业，就能查到该企业在劳动保障、知识产权领域、社会保障领域、纳税、消防等方面的信用表现。同样，查看后者中的企业，其在这些方面的失信表现也一清二楚。

对企业而言，如何做好信用进企业呢？

《计划》规定，作为企业，首先要加强职工的诚信管理。企业要建立职工综合信用档案，制定职工信用管理量化评价标准，引导职工关爱自身信用记录；推广使用“海贝分”，将其与职工招聘、内部竞岗等挂钩；对企业高管人员、个体工商户等重点人群，开展信用预警。同时，企业要开展信用承诺活动，活动要以“诚信兴业”为主要内容，引导企业强化信用自律，让诚信经营成为企业的自觉行动。

《计划》还鼓励个体工商户在店内显著位置，公开张贴商户信用承诺书和其法人代表的个人“海贝分”二维码，接受社会监督。

“很重要的一点是，我们希望借此推动企业建立现代信用管理制度。”威海市信用中心工作人员介绍，具体操作上，可引导企业在发债、借款、担保等债权债务信用交易及生产经营活动中诚信履约；鼓励企业开展对外经济合作时，主动查询信用记录或第三方出具的信用报告，规避信用风险，降低交易成本；鼓励企业建立以客户资信为基础、风险防范为核心的信用赊销制度。

此外，信用进企业活动还将对企业开展信用综合评价。建立企业综合信用评价体系，从政务、司法、金融、企业、社会五个维度对企业进行评价，评价结果作为新型市场监管机制的重要依据。对守信企业，减少抽检频次，做到“无事不扰”；对失信企业，加大监管力度，做到“利剑高悬”。

进校园

守诺从娃娃抓起

信用建设也要从娃娃抓起。

“信用进校园，首先要对学生开展诚信主题教育。”威海市信用中心工作人员介绍，《计划》规定，发挥诚信教育在学校思想品德教育中的重要作用，引导教师率先掌握信用知识，言传身教带动提升学生诚实守信水平。在高校组织开展政策宣传会，引导学生坚持正确的义利观，增强风险防控意识，树立正确信贷消费理念，积极参与社会志愿活动。

作为学校层面，《计划》规定，要建立校园信用监管和主体承诺机制。探索制定学校、民办教育机构以及校外辅导机构信用分级分类管理办法，依法归集有关违规失信信息，对存在严重失信行为的，加大监管力度。积极探索学生信用管理方式，建立学生信用档案，将信用记录与评先选优等挂钩，激发学生守信守诺的自主性。建立教育领域机构、教职工信用承诺机制，树立诚信规范意识。

此外，信用进校园还要全面推广“海贝分”校园应用。建立教职工信用评价体系，探索将“海贝分”与教师职称评定、评先选优等挂钩，有效发挥其在规范从教行为、严肃师风建设上的作用。鼓励高校建立教职工和大学生的信用管理体系。

进机关

树立全社会诚信表率

《计划》强调了机关信用表率的重要性，在信用进机关中，加强公职人员诚信教育，健全公职人员诚信档案，完善守信践诺机制，健全信用核查机制。

威海市信用中心工作人员介绍，《计划》要求加强公职人员诚信教育，将信用建设纳入公职人员培训和领导干部党校培训课程，深入开展公职人员诚信、守法和道德教育，加强公职人员信用知识学习，提升信用意识，建立一支守法守信、高效廉洁的机关工作队伍。同时，要建立机关事业单位等公职人员诚信档案，将机关、事业单位工作人员在履职过程中涉及的司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理、表彰奖励等信息纳入政务信用记录。

此外，在日常公务行为中，各级政府及部门在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域应诚实守信，严格履行各项约定义务，为全社会作出表率。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约，确保政府机关不出现严重失信行为。

在健全信用核查机制方面，《计划》要求，在行政管理事项中推开“办事先查信用”工作机制，政府机关率先示范，在项目申报、资金扶持、干部选拔、评先选优、资质审核、政府采购等领域，建立信用记录及“海贝分”核查机制，优先选择信用状况良好的市场主体和个人。在公共资源交易领域出台信用管理制度，率先推广使用第三方信用报告，并将其作为投标人评标、定标和合同签订的重要依据。

进社区、农村

活用“海贝分”激励作用

对于威海市信用建设的宣传、“海贝分”的推广，走进社区居民、农村村民，下沉到百姓身边宣讲，才能将信用威海建设落到实处。

在信用进社区、进农村中，《计划》将从建立诚信档案、发挥“海贝分”激励作用、加大宣传力度等方面入手。以信用进农村为例，在建立村民诚信档案方面，各部门要客观记录农村居民的基本信息、证件信息、无犯罪记录及其他守信和失信信息，打造电子版“信用身份证”。强化部门间信息共享，实现“一网通办、一次办好”，减少农村居民办事需要提供各类证明的负担。

信用建设下沉到农村、社区，要发挥“海贝分”的激励引导作用。《计划》规定，在农村，建立农村居民信用评价体系，与村居福利发放、发展党员、评先选优等挂钩。鼓励有条件的镇村设立“信用基金”，出台信用激励措施，运用信用激励形成福利差异化待遇，使信用渗透到村民生活的方方面面，提高村民的守信荣誉感和获得感；在社区，将社区居民的善行义举、参加公益劳动情况以及不文明等行为纳入其中，引导社区居民通过参加公益劳动、志愿活动等提高信用积分；探索将外地来威务工人员纳入“海贝分”，享受各种信用惠民便利，增强其对威海的归属感和荣誉感。

威海市信用中心相关负责人表示，“五进”工程分为三个阶段，经过动员部署、试点先行，将在明年底全面推开。“我们将及时总结工作中好的经验做法，对暴露出来的问题及时整改，形成可复制、可推广的信用建设模式。在信用制度、信息归集、信用积分、信用标准、联合奖惩等方面逐步建立标准规范。”该负责人表示，通过信用“五进”工程，推动全市信用建设工作走向法制化、规范化、标准化。