医疗卫生是民生关切重点领域。为促进医疗卫生事业高质量发展，近年来江苏省南通市以8家市属公立医院为试点，积极推进信用等级评价工作，探索建立了事前信用承诺、事中综合评级、事后联合惩戒的全流程公立医院信用监管机制。

2020年5月，南通市印发《南通市市属公立医院信用等级评价试点工作实施方案》，明确一套评价指标为核心、六项工作制度为重点、一个监管与服务平台为保障的“1+6+1”试点任务。同时，将公立医院信用评价工作纳入《南通市社会信用体系建设工作要点》《南通市公立医院改革工作要点》，提升工作整体性。为强化统筹，南通市还形成了市编办牵头组织、卫健委行业主管、信用办业务指导、医院具体落实、各职能部门协同配合的工作格局，系统推进公立医院信用评价试点工作。

事前环节，信用承诺全网公示。南通市指导8家试点医院规范《信用承诺书》，明确“无红包”医院建设、严格杜绝“医托”、坚决依法执业、秉持廉洁行医、坚守公益性等十条内容，并通过医院窗口和“信用南通”“南通市事业单位监管与服务平台”等渠道全面对外公示。为方便公众一键掌握医院“信用状况”，南通市还增加信用报告自动生成功能。

事中环节，科学建立评价体系、综合形成评价结果。南通市主动对接市场监管总局和国家标准委发布的《信用信息分类与编码规范》，形成以“等级评定+公益发展”为核心的信用评价指标体系，从公立医院对服务对象、员工、合作方、政府职能部门、社会信用等5方面确立29项核心指标。为进一步掌握公众对医院信用的认同度，南通市借助问卷调查面向公众征集29项评价指标的意见和建议，为具体指标设置、权重赋分提供依据。调查显示，医疗行业规范诊疗、医疗服务收费价格、医疗卫生行风建设是公众关注的重点指标。

为方便信用评价，南通市研发上线“公立医院信用等级评价系统”。各评价主体单位根据评价指标和部门监管职责，直接填报评价对象失信信息，系统依据扣分规则自动计算得分。同时，南通市推动评价系统与“行政许可行政处罚”双公示、公共信用信息、公立医院绩效考核、全国医院满意度调查、医院管理信息等系统进行数据融合对接，用数据集成提升工作效能。

事后环节，实现信用结果多渠道运用。南通市将信用评价结果纳入公立医院绩效考核指标，失信和严重失信单位与市级机关高质量发展考核关联，并联合审计、市场监管等部门对失信单位重点检查。同时，推动信用报告作为行政管理重要参考，对守信者开辟“绿色通道”予以重点支持；对失信者根据类别和程度，严格落实差别化惩戒制度。

“通过统筹布局试点工作、科学建立评价体系、系统运用评价结果，南通市公共医疗领域服务供给得以进一步优化，医院诚信履职自觉性和群众就医满意度不断提升。”据悉，南通市8家试点医院连续两年患者满意度超92%，排名全省前列；医疗事故控制、大型设备检查阳性率等质量安全信用指标0失分。