近年来，漯河市扎实推进社会信用体系建设，积极营造诚实守信的社会环境，为推动漯河经济社会高质量发展提供了较好的信用支撑。《河南省社会信用条例》实施一年以来，漯河市在落实条例要求方面取得了哪些成效？重点行业信用建设有哪些创新和突破？如何让群众和企业切实体会到信用便利？新华信用就此采访了漯河市市委常委、常务副市长高喜东。

问:

《河南省社会信用条例》实施一年来，漯河市在落实条例要求方面取得了哪些成效？

答:

条例实施以来，漯河市紧扣平台建设、制度完善、分类分级、联合奖惩等关键点，营造了诚实守信的社会环境。

一是持续加大对信用信息共享平台的投入力度，实现数据共享应用。一方面强化信息归集。平台归集了2.9亿条信用信息，人均100条以上，覆盖许可登记、社保、公共缴费、交通违章、监督检查等48个领域共210类信息。另一方面持续完善平台功能。应用数字化关键技术，不断完善信息归集公示、联合奖惩、“信易+”应用等功能，创新打造“合同贷”信用融资功能，推动政、银、企深入对接。漯河市信用信息共享平台先后荣获“全省示范性平台网站奖”和“全国特色性平台网站奖”。

二是完善信用承诺制，构建政府引导和行业自律相结合的信用体系建设格局。在行政管理事项中，漯河建立覆盖交通、城管、住建等16个重点领域的市场主体信用档案，把书面信用承诺履约情况纳入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。累计通过“信用中国（河南漯河）”网站公示市场主体信用承诺书40万条，梳理适用信用承诺事项296项，实现了“一张承诺书、一次全办好”，节省了企业成本，提高了政务服务效率。

三是实行分级分类信用监管，提升漯河市市场监管效能。全领域推广信用分级分类，强化体系建设成果运用，已在36个领域出台了行业信用分级分类监管制度，运用大数据、云计算等技术手段，由点到面完成5.3万余家企业信用风险分类评价，并在企业红黑名单认定、融资贷款等活动中具体应用，对守法诚信主体“少检查、不打扰”，对违法失信主体“密检查、强监管”，让“双随机、一公开”的监管手段管出公平、管出效率、管出活力。漯河市成为中部地区唯一国家级企业信用风险分类管理试点市。

四是加强联合奖惩，漯河市依托省市数据共享一体化系统，将联合奖惩接口嵌入到市级行政服务平台、公共资源交易平台，在行政审批和招投标的全流程中，对守信者提供绿色通道和“容缺受理”快速通道，对失信者依据联合奖惩实施细则措施进行惩戒，做到“逢报必查，逢办必查”。

问:

漯河市食品工业发达，培育出了双汇、南街村等一批知名食品企业。在食品行业信用建设方面，漯河市有哪些创新做法和经验？

答:

近年来，为实现信用和食品产业的深度融合，漯河市打造“信用+食品名城”模式，引导食品企业加强自身诚信建设、品牌建设，推进行业诚信在食品领域先行先试。

一是搭建智能化信息平台。漯河市研发建设了企业信用风险分类管理平台，建立食品企业数据库、从业人员数据库、食品信息数据库，累计归集7万余家食品生产、加工、销售企业的各类信用信息34万条。“信用中国（河南漯河）”网站嵌入了漯河市肉类蔬菜流通追溯管理平台、国家企业信用信息公示系统等多个信用信息系统，公众在该网站即可查询肉菜追溯码和企业信用信息。

二是建立食品行业信用评级机制。漯河市围绕食品产业专项信用风险指标体系出台了一系列监管细则，对上下游产业链关联企业开展信用评价，将企业分为A、B、C、D、E五个信用风险等级，并实行实时动态调整。

三是实施分级分类监管。根据信用风险等级在抽查比例、监管方式和频次等方面采取差异化管理，将有限的监管资源集中到信用差、风险高的企业。2020年，漯河市按照企业信用风险等级情况开展“双随机一公开”检查，抽查比例从5%到100%不等，尤其对信用评价低、信用风险高的企业，每季度至少抽查1次，每半年至少约谈其主要负责人1次。

四是推行食品企业“诚信自治”。双汇集团是中国肉类食品安全信用体系建设示范企业，漯河市将双汇诚信自治模式推广到整个食品行业中，引领食品企业加强信用建设，强化从生产原料源头到产品销售全过程的信用约束体系，构筑安全放心的食品信用保障，确保“舌尖上的安全”。漯河市也成为全国唯一“食品安全信用体系和保障体系建设”双试点市。

问:

惠民便企是信用体系建设的出发点和落脚点，为了让群众和企业切实体会到信用便利，漯河市采取了哪些做法？

答:

漯河市充分结合地方实际，以服务企业和广大人民群众为重点，做实信用工作，培育社会信用意识。漯河采用线下联盟化、线上平台化的思路，建立了统一的“信易+联盟”服务平台，促进信用信息惠民便企。截至目前，漯河已有1400余家商户自主加入“信易+联盟”，在线发布了涉及百姓衣食住行的“信易+”服务2600多项，吸引10万多人在平台中注册。

漯河市“信易+联盟”服务平台分为服务端、公众端、监管端三个部分。服务端面向“信易+联盟”成员，成员能够通过该平台接收并审批“信易+”服务申请，实时调取并查看申请者的信用情况，在线上或线下提供服务。公众端嵌入“信用漯河”门户APP，漯河市民可在线查询各类“信易+”服务。监管端为监管部门提供管理“信易+联盟”成员的功能，实现全市“信易+”活动全程可追溯。

下一步，漯河市将持续贯彻落实《河南省社会信用条例》要求，以制度体系完善、数据扩面提质、监管效能提升、应用场景拓展、示范试点创建和信用环境共建共治六大重点领域为突破，着力探索极具漯河应用特色的社会信用体系建设模式，为河南省信用体系高质量建设做出漯河贡献。