国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出，2013年中国经济增长预期目标定在7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。3月5日下午，全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰在参加分组讨论和接受记者采访时说，今年经济下行压力很大，要完成7.5%的宏观经济增长目标，非“玩点命”不可。

适度扩大赤字，确保GDP增速7.5%

杜鹰说，当前内外部条件发生很大变化。从外部来看，国际金融危机可能是一个慢性病，要持续相当一段时间，对我们出口有很大的影响。国内有两个东西制约越来越明显，一个是资源环境的约束，我们过去在这方面欠了账，另一个是劳动力供求关系的根本性变化。“靠过去出口拉动的粗放型外延式的增长方式已经难以为继，必须把整个经济发展转到以提高经济的质量和效益的轨道上来。”

杜鹰认为，要实现GDP增长7.5%左右的预定目标，必须要通过需求拉动，包括投资、消费和进出口，“今年定的7.5，我估计要玩点命、使点劲才行。首先还是要扩需求。需求不是简单说扩哪一方面，外需还要稳住。”

在扩大内需方面，杜鹰认为还有潜力可挖。“现在关键是要深化收入分配体制改革，提高低收入者的收入，低收入者的边际消费倾向是最强的。投资还是起到基础性的作用，所以今年适当扩大赤字。”

CPI定在3.5%，为价改留一定空间

谈到今年的经济形势，杜鹰认为，既有下行压力，同时也要预防潜在的通货膨胀。为什么要防通货膨胀？杜鹰总结了三个原因，一是资源要素成本都在增加，涨工资就是人工成本在上升；二是全球的流动性太厉害，输入型的通货膨胀压力越来越大；三是今年乃至今后一个时期，无论如何要把改革放到更重要的位置上，而这个改革有一项就是资源性产品价格的改革。

“我们很多资源性产品的价格是偏低的。比如说石油，你们老抱怨，说发改委老提油价，一提油价就‘地震’。老实讲，我们在一段时间拉平看，国内油价还低于国际市场，水的价格也不到位，有些矿产资源价格也不到位，在价格扭曲的情况下，要素是不能得到合理配置、不能发挥最大效益的。所以，去年我们CPI是2.6，今年为什么比去年定得稍高一点？有一点考虑，要为价改留一定的空间。同时每一个价改都不要影响老百姓的生活，特别是低收入人群。发布一个价改影响到居民直接生活成本的话，一定会对低收入人群进行补贴。”