【亿邦动力网讯】3月7日消息，苏宁云商董事长张近东在两会提案上提出，希望有关部门关注电商行业现在存在的经营游离于法律之外的现象，同时希望加强电商执法力度，建立网络监督机制。其中因涉及C2C立法征税问题，波及到淘宝网和广大中小卖家而引发了热议。

亿邦动力网了解到，电商行业中大量的B2C企业现在仍然以亏损经营进行战略扩张，企业毛利本身较低，经营成本和税收较高导致很多电商企业难以为继。不过一些互联网平台的小型卖家、个人网店则一直可以进行免税经营，这也引来了不少商家“接壳避税”的经营策略。但产品价格因为渠道不同一直对大型B2C商家产生着冲击。这也引起相关企业负责人提议对C2C 收税。

对此亿邦动力咨询了中国互联网协会信用评价中心法律顾问、惠诚律师事务所知识产权部副主任赵占领和法律人士高丙田。他们认为，这种做法首先违反了现行的税收法律法规，规避了依法纳税的义务，不仅仅需要承担法律责任，对于其它依法纳税的B2C企业和传统的零售商也不公平。

不过，在他们看来，现在C2C和B2C交易尚不好界定，而现阶段出台统一标准很容易造成一刀切现象，打击到微小卖家，同时监管部门在执行上也将面临很多挑战。

C店征税面临多重困难

赵占领坦言，对所有电商模式进行征税，尤其是对C2C模式中的个人网店征税的方案会遇到很大阻力，主要来自三个方面：其一，工商和商务部门的政策仍以鼓励与扶持为主；其二、电商平台企业会极力反对；其三，广大个人卖家会反对甚至抵制征税。

赵占领指出C2C模式进行的零售行为已经出现衰退迹象，如果对小C卖家征税很可能直接加剧C2C模式的衰退，也可能导致淘宝个人卖家的流失。

另外，他担心C2C为主的淘宝在解决社会就业等问题上有比较敏感的位置，中小卖家是吸收社会就业的重要渠道，若一刀切地进行征税、限制，很可能带来更大的社会问题。所以，他看来现在对C店的征税时机尚不成熟。

此外，向淘宝卖家征税的难点还在于税率如何确定，如何征管，有待于付出相当多的准备工作，这个涉及立法、执法，信息技术以及电商平台等诸多方面。“既需要把握好时机成熟，也需早日做好相关准备工作。” 另一长期关注电商诚信及立法的法律人士高丙田认为。

不可过于依赖电商平台自律

尽管征税面临多重困难，但在以上两位法律人士看来，电商发展已经有十多年基础，这种盈利性经营活动应该在制度上纳入监管轨道。

“国家工商总局之前出台的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，还仅是规章性文件，不属于法律法规层面的规范，电商立法及其监管力量目前已经远远不能跟上电子商务的发展速度，执法素质及人才培养也亟待发展。”高丙田称。

他认为，该《办法》授权性条款过多，而盈利性电商平台出于利益考虑，对于网店经营者的监督或监管，往往疏于监督作为，导致诸多乱象丛生。

高丙田告诉亿邦动力网，电商的执法监管需要依靠电商平台的配合，但不可过于依赖电商平台的自律作为。

“当自律不到位时，他律监管应到位并补位。”对于现在管理部门，高丙田认为不能总强调发展，而忽视监管，甚至任由不公平竞争肆意蔓延。电商发展的同时，必须依法兼顾健康发展，这也是对电商的一种保护。

“我们总不能长期摸着石头过河，而任由一些电商乱象的治理无法可依，只有公平竞争兼顾健康规范并发展，电子商务行业才会持续发展。”高丙田称。

规范市场促进零售发展

对于此次征税提案，有许多互联网人士质疑称，提案的提出方苏宁、步步高会是新政策最大的受益方，而不利于淘宝内部卖家的发展。

对此，法律人士赵占领分析认为，如果对电商统一征税，苏宁和步步高确实都属于受益方，但这对传统零售也是一个利好。

“近年来的电商迅猛发展，对传统零售冲击已经非常明显，与传统零售相比，电商最大的优势之一就是价格优势，除了租金、人力成本之外，对电商不征税（主要限于个人网店）也是重要因素。若对电商征税，这种优势将受到严重削弱。”赵占领称。

此外，有分析人士认为，电子商务已然在快速影响传统线下零售，不过未来的零售更应该是线上线下协同发展。电子商务快速增长同时，应该给传统零售留出一定的转型空间和生存环境。

该人士称，现在的零售市场显然不够公平，电子商务市场缺乏一个规范的制度来约束管理，现在电商的快速增长和传统零售的快速萎缩都在一定意义上，是由于缺乏制度规范造成的阶段性不合理现象，规范市场才会带来更加健康的零售发展。