全国信用信息共享平台在城市信用和行业信用领域的应用

国家信息中心中经网

首席研究员孙小丽

各位领导、各位专家、各位与会的代表，我汇报的题目是“全国信用信息平台二期在行业信用领域的应用”情况。汇报包括三部分内容，首先是全国信用信息共享平台二期，大家虽然经常听到“信息中国”这个网站，但可能对它的整体不是特别熟悉，所以我花点时间介绍一下。第二是我今天汇报的一个重点，一个是信用二期在城市的应用，一个是信用二期在行业的应用。

国家信用中心中国经济信息网首席研究员孙小丽发言

第一，全国信用信息共享平台二期的介绍。它和“信用中国”的关系非常密切，“信用中国”是一个门户网站，除了门户网站之外，全国信用信息共享平台二期还有一个在政务内网上的网站，现在委托国家信息中心把自然人、法人、所有部门的信息通过这个平台归结上来，然后推送至“信用中国”。截止目前，信用信息共享平台共进行了二期的建设，第一期是2014年左右开始启动，在2015年10月份搭建完成，“信用中国”是它的一个门户网站，在2015年6月1日“信用中国”网站也正式运行了。2017年8月份开始“信用中国”在全国信用信息共享平台二期正式启动了，城市信用和行业信用作为二期先锋就开始建设。

全国信用信息共享平台二期在社会上的反响很巨大，截止2018年6月份，相关部门向全国信用信息共享平台推送的黑名单信息新增了722917条，涉及到失信的主体是8342个；还有一个黑名单退出的信息公布，6月份退出信息公布名单的4557300多个。从节点上，它涉及到单位也非常多。这些数据会源源不断的向“信用中国”推送。

从应用层面，或者整个系统的架构层面，也包括两块，一块是基础平台的搭建，基础平台主要是跟部委和所有省市的信息共享，黑名单出来以后大家联合惩戒，这个是我们一起去推动的一件事情。还有两块应用，一块是城市信用，一块是行业信用。

下面介绍一下全国二期在城市领域的应用，也就是全国城市信用状况监测平台，这个平台除了是全国信用信息平台全国二期的一个子系统，更重要它是受社会信用体系建设联席会议成员单位委托开发，起点非常高。目前所产生的两个成果在社会上影响非常广泛。一个是全国城市信用综合评价指数，每月都会对全国31个省市的全部地级市之间排名，每季度发改委会进行约谈，前十名有什么样的经验供大家借鉴，后十名做的不好的地方，可以完善，对于推动全国城市信用状况的改善和完善有非常重要的作用。

城市信用状况监测主要是借助互联网信息的一些大数据手段，汇集信息并把这些信息进行挖掘，从几个维度进行评价。信息来源，一个是互联网信息的采取，包括政府门户网站、信用网站等，有上万个，每天都去监测。另外，还有一些第三方机构的、地方政府上报的数据等，也都会汇集到我们平台上来。然后我们利用八个维度的指标进行评价，这八个维度主要包括这几个方面：

一是信用事件的监测，它是一个指标。

二是信用制度建设的完善程度。

三是信用信息公开的程度。

四是任务完成的情况。包括黑名单的一些制定、认定，包括重大事件的处理以及政府的反馈事项，包括重大的诚信事件等等这些。

对城市的信用评价包括了四个方面的评价，监测的主体包括了政府，它对应的是政府信用；也包括了企业，它对应的是商务信用；也包括了司法公信等等，从四个主体八个维度对诚信信用进行综合的检测，每个月都会出一个信用工作指数。

第三，介绍一下全国信用信息共享平台在行业信用的一些应用。行业应用的子平台是“全国信用行业协会商会行业信用信息平台”，这个平台是2015年开始，现在纳入了全国信用信息的共享平台二期，主要任务是我们承担扶持协会商会通过改革，支持行业信用体系建设工作。

关于平台的基本框架，第一是搭建政府、协会商会、社会公众之间对于行业经济信息、信用信息的共享，目前我也在跟协会商会、一些政府机构、第三方机构在紧密联系，探讨如何实现数据归集与共享。第二是支持行业信用体系建设。主要包括这么几个环节：第一是建立行业信用承诺，第二是行业信息采集和共享，第三是应用的评价，包括政府黑名单的制定和认定，从非官方机构出台的一些重点名单的制定等等这些都是应用，包括最后的联合惩戒，以及非官方部门向政府部门推荐的管理措施。平台建设有企业信用档案库、行业公共信息库。

这期的重点是推动企业信用档案库信息进入全国信息共享平台，目前我们也在跟第三方机构协会探讨这方面的问题，信息的接入边界在哪里，只要是社会认可的东西，希望都可以纳入数据库中，然后和政府的黑名单一起构成企业档案库。第二，是信用信息的应用。目前我们确定在两个方向。一是服务行业管理部门，比如说企业的个体工商户还有一些农业生产经济户，对他们进行一些大数据的画像，这样提供给管理部门，服务于他们管理的需要。目前我们正在研究的领域一个是农业，一个是园区。二是把各机构在各个领域做的经验推广出去，形成全国性的应用。

我汇报的内容就这么两块，也希望大家多跟会议的主办单位联系，多跟我们合作，谢谢各位领导，谢谢各位。

（根据第七届全国商务诚信建设大会暨互联网+信用年度创新峰会会议录音整理）