长期以来，国际信用评级市场一直是标准普尔、穆迪和惠誉三分天下，他们掌握着全球金融市场的话语权，被视为“金融市场的看门人”。但在近年来相继爆发的金融危机和欧债危机中，三大评级机构自身的信誉屡遭质疑。新华社记者就此采访了美国、德国、法国、韩国和日本等国专家，加强监管和打破行业垄断是他们普遍的看法，虽然改革国际信用评级体系任重道远，但已成国际社会的共识。

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呼风唤雨大权何来

韩国三星经济研究所首席研究员郑永石表示，评级机构在国际金融市场上充当着对交易情况产生直接影响的重要角色。简单来讲，评级机构的判断对决定筹款利率，甚至能否筹款起到重要作用，同时对投资者的决定也有重要影响。

法国国际信息和展望研究中心副主任京特·卡佩勒－布朗卡尔指出，信用评级对于融资来说必不可少，一名投资者不可能盲目投资，他需要一些数据来评估投资成本和风险，评级机构提供的正是这种服务。

三大评级机构的地位主要是美国监管机构和立法赋予的。标准普尔、穆迪和惠誉在上世纪上半叶创建时只是金融信息机构，后来才从事信用评级。

1975年，美国证券交易委员会首次将“全国公认的统计评级机构”的评级结果纳入联邦证券监管体系。此外，美国法律规定，像保险公司这样的机构投资者只能购买资质良好的评级机构认可的债券。另一个赋予评级机构较高地位的法律文件是2004年开始执行的《巴塞尔协议II》。这份协议要求银行为其持有的有风险的主权债务预留资本，实际上使评级机构成为权力巨大的评估者。

影响力不容低估

前穆迪日本公司日韩企业评级部门负责人森田隆大认为，评级机构的信誉在美国次贷危机中受损，但在欧美债务危机中，评级机构的影响力一如既往，继续显示其在金融市场和经济社会中的强大作用。究其根源，是因为尚不存在可以取代“评级”的金融环境。可以说，在资本市场，没有“评级”的话，市场将无法有效运作。

郑永石也表示，三大评级机构的影响力非常之大。在美国信用等级被下调之前，评级机构下调了希腊的信用等级，并由此使整个欧洲的财政危机开始扩散。1997年亚洲金融危机也是在信用评级被下调之后出现的。“无论这些危机的根源在哪里，信用评级机构的评级决定往往能够成为这些危机的导火索，这就是信用评级机构的重大影响力。”

行业急需监管

对评级机构存在的问题，日本神户大学法学教授近藤光男认为主要有两点：一是评级机构商业模式产生的利益冲突；二是长期市场垄断。与评级机构拥有的影响力相比，其受到的约束和监管不够。

德国基尔世界经济研究所所长丹尼斯·斯诺尔说，“人们可以想象，一位法官作出判决，不容他人质疑，甚至不给出任何理由；对自己的错误，也根本不必承担任何责任。在当法官的同时，他还与被告保持商业关系，从被告那儿拿钱。”“评级机构已拥有一种政策权力，它不再是简单地传递信息，而是作出裁决，对其权力必须加以限制。”德国汉堡世界经济研究所所长托马斯·施特伯哈尔表示。

郑永石指出，信用评级机构作出的评级公正与否极为重要。现在评级机构很多时候是“事后诸葛亮”，实际上这种做法只会使已经发生的问题扩大化。因此，评级机构在进行信用等级调整时应出示明确证据，提供充分理由。此外，评级机构应承担一定的责任，目前这方面对评级机构的牵制还很欠缺。“评级机构最初的作用是为投资者提供可靠的投资信息，但现在已偏离最初的作用。目前迫切需要对评级机构进行改革，重新审视它们的经营模型、任务和目标，建立更加严格的行业准则和监管规则，同时允许新的评级机构出现，鼓励良性竞争。”法国战略咨询公司Weave副总裁埃里克·德拉努瓦说，“要保证评级方法和评级机构分析师的水准。”