河南安阳：多措并举加强信用监管工作

“非常感谢市市场监管局按照规定把我们公司移出经营异常名录，现在在银行能正常转账啦！”近日，某公司负责人打电话向市市场监管局表示感谢。这是市市场监管局创新信用监管方式、全方位服务企业的一个缩影。

为进一步优化营商环境，加快安阳市社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，市市场监管局狠抓“六统一、八免列、一修复”，多措并举，全力推进信用监管工作，为全市经济高质量发展提供有力支撑和坚实保障。

“六统一”显威力

安阳市市场监管局高度重视信用监管工作，通过狠抓“六统一”，使信用监管工作取得明显成效。

统一调度指挥。该局将信用监管作为优化营商环境的重要举措，健全完善联席会议制度。各成员部门在做好本领域“双随机、一公开”监管的基础上，科学确定部门联合抽查的牵头部门、参与部门、联合抽查事项，积极参与部门联合抽查，除特殊领域外，要求所有行政检查都通过“双随机”抽查方式进行，实现“进一次门、查多项事”。

统一抽查事项。安阳市制定下发了《安阳市市场监管领域“双随机、一公开”随机抽查事项清单》，确定全市25个职能部门随机抽查事项清单225项，联合抽查事项清单91项，覆盖清单全部事项，清单之外无抽查。今年年初以来，全市各级各部门共制定抽查检查任务635个，抽取市场主体1.96万户、行政相对人（组织）223户；制定部门联合抽查任务222个，抽取市场主体683户、行政相对人（组织）106户。

统一监管平台。该局进一步完善各部门执法人员库、各领域检查对象库，实行动态管理，将抽查清单、抽查计划、抽查结果通过国家企业信用信息公示系统（河南）、政府信息公开网站等平台及时向社会公开公示。

统一抽查流程。综合全市监管重点、难点、关键点、风险点以及不同行业领域特点等因素，该局制定了抽查实施细则，完善抽查程序、操作流程、检查方法和工作标准；统一“双随机”检查文书，严格按照规定事项开展联合检查，并将结果记录在册；对发现存在问题的，检查人员责令检查对象立即改正，并出具《责令改正通知书》，对发现的违法违规行为依法立案查处。

统一信息归集。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，该局及时将检查情况录入省级监管平台，做到全程留痕、责任可追溯，广泛接受社会监督。

统一指导年报。全市各级市场监管部门有序推进与人社、统计、商务、海关等部门的“多报合一”，广泛开展年报宣传，提升市场主体的自主年报率。截至今年6月底，全市企业年报率93.27%。

免列名录助发展

安阳市市场监管局建立完善企业公示信息轻微差错免于列入企业经营异常名录容错机制，将信用约束从以前重惩戒向教育引导转变，给予市场主体容错空间，最大限度地减少对企业生产经营活动的影响，为企业生存提供更加稳定、公正、宽容的市场环境；对涉及公共安全、生产安全和人民群众生命财产安全，或已经造成重大社会影响或存在利益纠纷，或拒绝配合抽查检查或不提供受检材料，或未在责令改正期限改正的企业，不适用容错机制。

安阳市市场监管局制定了《企业公示信息轻微差错免列入经营异常名录指导意见》，对8种企业公示信息轻微差错行为免于列入企业经营异常名录：年报公示中企业联系方式与检查情况不一致的；部分企业经营状态信息与检查情况不一致的；实缴出资时间填报错误的；实缴出资时间与实际出资时间相差不超过1年的；认缴出资时间与登记机关登记的信息相差不超过6个月的；分支机构填报年报财务数据为零但不实行独立核算的；明显因疏忽造成数据错误的；登记住所或者经营场所与实际不符但能通过联系电话联系，未造成不良影响和后果且能及时改正的。

针对不同情况，市市场监管部门通过责令改正、批评教育、指导约谈、签订信用承诺书等措施，促进企业依法开展生产经营活动，增强企业的诚信守法意识和社会责任意识。自免于列入企业经营异常名录制度实施以来，已经有5200多家企业从中受益，最大限度地给企业生产经营创造宽松环境。

修复信用增活力

按照市法制办印发的《关于进一步改进行政执法 服务当前重点经济工作的指导意见》相关要求，该局落实和完善包容审慎监管，对符合国家和省政策导向、有发展前景的新技术、新产业、新业态、新模式，在不触碰法律和安全底线的前提下，按照鼓励创新的原则给予一定合理的“观察期”，“观察期”内优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，谨慎使用行政处罚措施；持续优化完善违法失信企业信用修复工作，拓宽修复渠道、丰富修复方式，最大限度方便市场主体办理信用修复，帮助企业重返市场。

该局为坚守在疫情防控一线的企业开设信用修复绿色通道，采取邮递办、网上办、电话办及实行容缺受理和事后补签的办理模式，积极引导企业通过邮递、网络、发送传真等方式办理企业信用修复，需送达的通知书先电话告知并记录，疫情结束后办理签字送达手续，最大限度地提供“非接触”保障服务。

今年年初以来，该局移出经营异常名录各类市场主体10716户，移出严重违法失信企业1638户。据悉，这些市场主体在移出经营异常名录后，倍加珍惜来之不易的机会，守信践诺，迅速进入复苏发展的新阶段。