辽宁沈阳：创新构建信用监管机制,打造数字信用东北典范

“在一对一指导下，我们准备好所需材料，通过互联网提交申请，很快就完成了企业信用的修复。”近日，沈北新区一家大型农产品企业负责人对沈阳推出的“信用修复一件事”改革“点赞”。

开通信用修复专线指导、市级信用修复审核即时办结只是沈阳市认真贯彻落实国家信用工作部署，助力全市营商环境持续优化的一个缩影。记者11月15日获悉，沈阳市充分发挥信用在创新监管机制，提升工作效能方面基础性作用，在信用制度、监管模式、场景应用等关键环节出台系列创新改革举措，努力塑造信用数字化东北典范。

构建“一目录三清单”新型信用监管机制

在副省级城市中以率先出台《沈阳市社会信用条例》为统领，以信用信息共享平台和融资信用服务平台为支撑，实施“一目录三清单”监管机制，涵盖公共信用信息补充目录、失信惩戒措施补充清单、企业公共信用信息和信用报告查询使用事项清单、行业领域企业公共信用综合评价结果应用清单等，全面规范公共信用信息纳入范围和失信惩戒措施，拓展信用评价应用范围，构建全流程、宽领域信用制度化管理体系。

全国首创《沈阳市街道和乡镇政务诚信评价指标与规范》，实现地方政府信用评价全层级覆盖；实施区县（市）、街道和乡镇、行政村政务诚信评价、企业公共信用综合评价、资产评估机构信用评价等14项信用评价地方标准，在全国处于领先水平。

建立涵盖事前事中事后全监管环节的新型监管机制，在市场监管、政府采购、科研教育、文化旅游、公积金等20余个领域实施分级分类监管。其中，公积金领域为全国首创。另外，还建立电梯维保、物业服务、房地产开发、食品生产等74个重点行业信用档案，以及23类重点职业人群的信用档案。

多跨协同集成N个场景应用

沈阳在信用监管领域坚持以数字化改革为引领，实现多部门协同合作，开展“信用+”应用场景建设，“信用+智慧”监管模式获国务院表彰激励。

“信用+证明”事项，推动无证明化改革提质扩面，在副省级城市中率先实施以专项信用报告代替无违法违规证明改革试点，可即时完成“一键查询”“一键打印”，切实解决上市企业多部门开证明难题，实现“数据多跑路，企业少跑腿”。

“信用+招标投标”，全国首创“信用保函”制度，将信用良好的企业纳入“信用保函清单”，企业不用缴纳投标保证金，应用“信用保函”即可参与招投标，可有效缓解资金压力，为企业减负注入“新活力”。

“信用+政策支持”，实现“好政策”直达快享平台与信用平台数据共享，对符合支持政策的企业进行信用核查，助力政策直达快享到企业。

此外，还打造了“信用+行政审批”“信用+基层治理”“信用+政府采购”“信用+市场准入”“信用+资质审核”等若干应用场景，切实提升沈阳“信用+”监管工作水平。

推出“信用修复一件事”改革

信用修复是重塑企业信用的重要路径，在全市开展的经营主体信用修复及信用查询“一件事办成”改革，实现信用修复“一套标准、一窗受理、一站办理”，即制定一套标准，出台《关于提升企业信用修复服务质效的实施细则》，规范优化修复流程；在“一件事办成”专窗推出信用修复和查询“一件事”服务，彻底解决复杂修复流程耗时长、程序多、效率低下等问题；推出“一站式”绿通服务，线上线下高效联动，在线上实现信用修复全程网办，线下开通指导专线，对企业进行信用修复申报指导，确保企业信用修复难题“一次办”，力求以好信用助力营商好环境。

同时，在全国率先开展破产重整企业信用修复，在税务、金融等领域建立修复联动机制，解决破产重整、和解企业信用修复难题，为企业重整复苏赋能。

企业信用综合评价助力国企改革提质增效

为全面推动以信用为手段促进高质量发展制度创新改革，沈阳构建企业信用综合评价体系，将反映经济晴雨表作用的财务指标、税务指标，房地产、物业、环保等重点行业评价，12345投诉举报及舆情等营商环境指标首次纳入评价体系；在模型选择上改变过度依赖专家经验的传统方法，利用机器学习和大模型计算进行智慧建模，构建一套“预警-处置-反馈”的全闭环信用风险监管体系。企业信用综合评价结果应用在助力国企改革、风险管理等方面发挥作用。

另外，沈阳市与中国电子云开展央地合作，以企业信用综合评价指标数据为依托，激活数据要素潜能，结合“银行税票贷”产品模型进行研发，沈阳金融（信用）数据联合创新实验室推出“盛融宝”首款数据产品，满足本地银行精准获客及风控需要，破解传统金融供应链确权难、小微企业融资难、核心企业授信难等问题。