新华信用北京1月12日电（分析师张雪晴、陈崛翔）刚刚过去的2018年12月份，信用领域发生了哪些大事?新华信用（www.credit100.com）进行了梳理和盘点。

一、国家医保局：医药机构欺诈骗保将被解除定点协议

12月1日，国家医保局印发《关于当前加强医保协议管理确保基金安全有关工作的通知》，要求各地医保经办机构加强对定点医药机构的协议管理，严格处理发生欺诈骗保等违约行为的定点医药机构、医师和参保人，确保医保基金安全。

二、多部门印发《关于对会计领域违法失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》

12月1日，国家发展改革委、人民银行、财政部等单位联合签署了《关于对会计领域违法失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，明确将对在会计工作中被财政部门及相关部门依法认定为存在严重违法失信行为的会计人员实施罚款、限制从事会计工作等21项联合惩戒措施。

三、生态环境部公布名单123家单位排污严重超标

12月1日，生态环境部公布123家主要污染物排放严重超标排污单位和处罚整改情况。严重超标排污单位中，污水处理厂共78家，占总数的63.4%；涉废气排污单位共30家，占比24.4%；新疆、山西、内蒙古、辽宁四省严重超标排污单位数量较多，共70家，占比56.9%；各级地方生态环境主管部门处以罚款75家；责令限制生产1家、改正122家、停产整治6家、关停1家。

四、信用中国网站公布11月份新增失信联合惩戒对象公示及公告情况说明

12月3日，信用中国网站公布《11月份新增失信联合惩戒对象公示及公告情况说明》。11月份，相关部门向全国信用信息共享平台推送失信黑名单信息新增272,783条，涉及失信主体232,244个，其中法人及其他组织43,810家，自然人188,434人。11月份退出失信黑名单主体96,380个，其中法人及其他组织27,941家，自然人68,439人。

五、多部门印发《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》

12月4日，国家发改委网站发布《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，要求积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务，加快“僵尸企业”出清，完善重整企业信用修复机制，有效防范化解企业债务风险。对“僵尸企业”及去产能企业债务处置过程中的违法违规行为责任人建立信用记录，构建失信行为联合惩戒机制。

六、多部门印发《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》

12月4日，国家发展改革委会同国家知识产权局、最高人民法院等38个部门单位联合印发《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》，将对在知识产权（专利）领域存在重复专利侵权行为等6类严重失信行为的主体实施共计38项联合惩戒措施。

七、应急管理部：优化危化品和烟花爆竹安全许可审批流程严重违法申请人纳入信用管理

12月5日，应急管理部发布《关于贯彻落实国务院“证照分离”改革精神做好危险化学品和烟花爆竹安全许可审批工作的通知》，要求各地区要优化审批流程，强化服务意识；放管结合，强化事中事后监管；建立信用管理制度，将弄虚作假、违背承诺或严重违法违规的申请人，纳入信用管理，实施联合惩戒。

八、国家发展改革委发布《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》

12月5日，国家发展改革委发布《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》，支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质企业发行企业债券。

九、教育部：全国各地已整改有问题校外培训机构21万余所

12月5日，新华社消息称，截至2018年11月30日，全国共摸排校外培训机构401,050所，存在问题机构272,842所，现已完成整改211,225所，完成整改率77.42%。教育部表示，将会同市场监管、民政、人社、应急管理等部门继续督促各地加快整改进度，确保按期完成整改任务。

十、多部门印发《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》

12月5日，国家发展改革委、人民银行、财政部等29部委联合印发《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》，明确对被政府采购监督管理部门依法认定为存在严重违法失信行为的，采取限制获取财政补助补贴性资金和社会保障资金支持等34条联合惩戒措施。

十一、国家公共信用信息中心公布部分煤炭领域企业公共信用综合评价结果

12月7日，国家公共信用信息中心发布《关于公布部分煤炭领域企业公共信用综合评价结果的公告》，针对全国19000余家煤炭领域企业评出“优”级企业85家、“良”级企业7788家、“中”级企业9710家、“差”级企业2128家。

十二、我国将建互联网领域失信黑名单制度和联合惩戒机制

12月10日，以“网络诚信美好生活”为主题的2018中国网络诚信大会在北京举办。国家网信办副主任刘烈宏在会上透露，目前有关部门正加紧研究建立互联网领域的失信黑名单制度和联合惩戒机制，今后，造谣传谣、网络欺诈等或将被列入黑名单并面临联合惩戒。

在2018中国网络诚信大会上，由中国人民大学国家发展与战略研究院与中国网络社会组织联合会联合研究编制的《中国电子商务诚信发展报告》发布。报告总结近年来困扰互联网行业发展的典型失信问题，提出了应对建议和措施。

十三、国家公共信用信息中心公布部分旅行社公共信用综合评价结果

12月12日，国家公共信用信息中心发布《关于公布部分旅行社公共信用综合评价结果的公告》，针对全国26000余家旅行社评出“优”级企业50家、“良”级企业9602家、“中”级企业16965家、“差”级企业361家。

十四、八家行业协会将联合开展涉医、涉药领域拖欠货款失信问题专项治理

12月12日，中国化学制药工业协会联合八家药品和医疗器械生产、流通领域的全国性行业协会在北京举办了“涉医、涉药领域拖欠货款失信问题专项治理座谈会”。与会各协会共同决定充分发挥行业协会监督、自律与协调作用，依托行业信用信息共享平台，开展“涉医、涉药领域拖欠货款失信问题专项治理行动”。

十五、六部门联手开展农村假冒伪劣食品专项整治行动

12月14日，农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社宣布，开展为期3个月的农村假冒伪劣食品专项整治行动，重点打击食品假冒、侵权“山寨”等六类违法违规行为，要求到2019年春节前取得明显进展，切实保障农民群众“舌尖上的安全”。

十六、教育部：依法依规严肃惩处师德失范行为

12月14日，教育部召开全国师德师风建设工作视频会议，全面部署落实新时代教师职业行为准则和师德师风建设各项工作。教育部部长陈宝生表示，要严字当头，对师德失范行为，必须以零容忍的态度，依法依规严肃惩处。

十七、中国传销重点整治城市打传工作取得阶段性进展

12月14日，全国重点整治城市打击传销工作现场推进会暨打击网络传销研讨会议在广西北海市召开。会议公布，2018年以来11个重点城市公安机关立涉传刑事案件938件、刑拘3701人、逮捕1185人，工商部门办结涉传案件5755件、罚没款2600多万元，同时，把打传工作纳入诚信建设，积极加强执法司法信息共享，打击传销工作取得阶段性进展。

十八、全国信用信息归集共享各类信用信息300亿条

12月14日，国家发展改革委召开定时定主题新闻发布会发布宏观经济运行情况。据介绍，截至12月9日，全国信用信息共享平台现已联通44个部门和所有省区市，归集总量持续增长，累计归集各类信用信息300亿条。“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息超过1.4亿条。

十九、我国将扩大婴幼儿配方乳粉企业质量安全追溯试点

12月17日，工业和信息化部消费品工业司司长高延敏第27届中国食品博览会开幕式上表示，我国开展的食品工业企业诚信体系建设和质量安全追溯体系建设的试点工作都取得了显著效果。下一步，还将扩大婴幼儿配方乳粉企业质量安全追溯体系建设试点，并逐步向其他食品行业推广。

二十、多部门印发《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（修订版）》

12月17日，国家发展改革委、人民银行、统计局等部门在2016年印发的《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》的基础上进行了补充完善，联合签署该合作备忘录修订版。修订版将联合惩戒措施由23项增至42项，对存在政府统计调查中编造虚假统计数据等五类失信行为人员实施联合惩戒。

二十一、第十一届中国国际信用和风险管理大会在北京举行

12月17日，以“新时代国际经贸信用体系建设——信用让国际经贸更便捷”为主题的第十一届中国国际信用和风险管理大会在北京举行。大会期间还平行举办了“国际经贸领域信用风险管理”等4个分论坛，共同探讨并推进国际信用合作新机遇，为国际信用和风险管理提供了交流观点和分享经验的平台。

二十二、国家发展改革委办公厅发布《关于公布2017年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价结果的通知》

12月18日，国家发展改革委办公厅发布《关于公布2017年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价结果的通知》，公布了85家2017年度作为主承销商参与过企业债券承销或承销的企业债券仍在存续期内的承销机构和6家信用评级机构的信用评价结果。

二十三、司法部、自然资源部联合印发《关于推进公证与不动产登记领域信息查询共享机制建设的意见》

12月18日，司法部、自然资源部联合印发《关于推进公证与不动产登记领域信息查询共享机制建设的意见》，部署推进两部门间信息查询共享机制建设，提升公证服务和不动产登记工作服务效率和水平。

二十四、国家发展和改革委员会发布第一批慈善捐助失信领域黑名单

12月20日，国家发改委发布第一批慈善捐助失信领域黑名单，涉及海仓慈善基金会和欧美同学基金会两家主体。该名单的发布旨在防范化解慈善捐助失信问题，推进慈善捐赠领域信用体系建设。

二十五、文化和旅游部印发《旅游市场黑名单管理办法（试行）》

12月21日，文化和旅游部印发《旅游市场黑名单管理办法（试行）》。针对旅游市场秩序出现的新情况新问题和市场监管的新要求，明确由文化和旅游行政部门或者文化市场综合执法机构将严重违法失信的旅游市场主体和从业人员、人民法院认定的失信被执行人列入全国或者地方旅游市场黑名单，并实施信用约束、联合惩戒等措施。

二十六、铁路公安机关集中整治“霸座”等突出治安问题

12月21日，新华社发布消息称，针对“霸座”“霸铺”等社会关注的热点问题，铁路公安局近期组织治安、法制等部门制定出台了《旅客列车常见警情处置指引》，从现场处置要求、基本流程、注意事项等进行明确，为规范列车警情处置工作提供指导。各地铁路公安处也围绕“霸座”等突出治安问题，组织学习并开展处置演练，提高快速反应和妥善处置能力。

二十七、交通运输部印发《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》

12月21日，交通运输部发布关于印发《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》的通知。通知规范了联合惩戒对象名单（统称红黑名单）的认定、发布、奖惩、修复和移除等管理活动。此外，对于重点领域发生较重失信行为或多次发生轻微失信行为但尚未达到失信联合惩戒对象名单认定标准的失信主体，将列入信用状况重点关注对象名单，加强监管。

二十八、国家发改委：推动全国范围营商环境实现大幅度提升

12月21日至22日，全国发展和改革工作会议于在北京召开。国家发展改革委主任何立峰表示，要以更坚定的决心、更有力的措施加快经济体制改革。深化“放管服”改革，纵深推进“一网一门一次”改革；加快完善具有中国特色的营商环境评价体系；加强社会信用体系建设；全面清理取消外商投资负面清单以外领域针对外资设置的准入限制，健全外资项目服务机制。

二十九、国家公共信用信息中心公布部分天然气领域企业公共信用综合评价结果

12月22日，国家公共信用信息中心发布《关于公布部分天然气领域企业公共信用综合评价结果（第二期）的公告》，重点围绕受评主体的公共诚信状况和市场信用状况，针对全国28000余家涉天然气企业评出“优”级企业85家、 “良”级企业12714家、“中”级企业15254家、“差”级企业226家，其中连续两次为“差”级企业200家。

三十、市场监管总局、认监委发布认证检测市场整治情况

12月24日，市场监管总局、认监委召开专题新闻发布会，向社会发布认证检测市场专项整治情况，表示市场监管总局、认监委从行政监管、认可监督、认证人员管理等方面全面开展整治，查处了一批违法违规的认证检测机构及认证从业人，发现了认证检测工作中的薄弱环节和突出问题，形成了各负其责、多元共治的行业治理体系。

三十一、《市场准入负面清单（2018年版）》发布

12月25日，国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2018年版）》。这标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类，共151个事项、581条具体管理措施，其中，禁止准入类事项4项，许可准入类事项共147项。

三十二、市场监管总局：严重违规保健食品将被纳入监管“黑名单”

12月26日，国家市场监督管理总局发布《进一步加强保健食品生产经营企业电话营销行为管理的公告》，强调保健食品经营者应当真实、合法，不得作虚假或者误导性宣传；不得明示或暗示保健食品具有疾病预防或治疗功能；各地市场监管部门重点加强对保健食品虚假宣传、明示或暗示疾病预防或治疗功能等行为的监督检查，加强征信管理，建立信用档案，把有重大违规行为的保健食品电话营销举办者、品种纳入监管“黑名单”。

三十三、国家网信办：散布虚假金融信息者将受联合惩戒

12月26日，国家互联网信息办公室公布《金融信息服务管理规定》，明确要求金融信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播散布含有虚假金融信息、歪曲国家财政货币政策等6项内容的信息。国家和地方互联网信息办公室根据工作需要，与有关主管部门建立金融信息服务情况通报、信息共享等工作机制，对违法违规行为实施联合惩戒。

三十四、《中国证券期货市场衍生品交易主协议（信用保护合约专用版）》发布

12月27日，中国证券业协会会同中国证券投资基金业协会、中国期货业协会、上海证券交易所、深圳证券交易所发布《中国证券期货市场衍生品交易主协议（信用保护合约专用版）》，通过市场化衍生金融工具，增进民营企业信用，降低民营企业融资成本，支持民营企业融资纾困。信用保护合约的推出将成为民营企业债务融资增信的重要手段，能够使各类业务参与主体受益。

三十五、首届太湖信用大数据创新应用大赛助力苏州信用建设

12月28日，首届太湖信用大数据创新应用大赛在苏州举办。本次大赛旨在挖掘大数据在城市信用体系建设中的创新应用，深化大数据与信用体系的融合发展，推动信用应用场景创新，为苏州进一步深化信用建设提供专业支撑。最终，“炼金师联盟”、“nurbs”、“13hours”三支团队分别获得“小微企业失信预测”、“企业合规风险”、“企业价值评估方案”小组第一。

三十六、国家公共信用信息中心公布部分道路客运企业公共信用综合评价结果

12月28日，国家公共信用信息中心发布《关于公布部分道路客运企业公共信用综合评价结果的公告》，重点围绕受评主体的公共诚信状况和市场信用状况，针对全国9400余家长途客运企业和客运站评出“优”级企业11家、“良”级企业1557家、“中”级企业7685家、“差”级企业218家。

三十七、商务部出台深入推进商务信用建设指导意见

12月28日，商务部印发《商务部关于深入推进商务信用建设的指导意见》，提出了今后一段时间商务信用建设的指导思想、基本原则和总体目标，要求在商务领域推动实施全过程信用监管，加快构建以信用为核心的新型监管体制，明确了家政服务等消费领域信用建设工作重点，部署了对外贸易等五个领域诚信营商环境建设工作任务。

三十八、证监会通报2018年证券期货市场特定严重失信人“限乘限飞”工作情况

12月28日，证监会新闻发言人常德鹏在例行新闻发布会上通报了2018年证券期货市场严重失信人限乘限飞情况。2018年6月份以来，证监会向铁路总公司和民航局报送严重失信人95人，采取为期一年的限制乘坐火车高级别席位、民用航空器的措施，使相关当事人及时履行法定或约定义务的意识明显提升，并有效提升了监管公信力、执法威慑力与市场诚信度。

三十九、九部门部署春运：严惩“车闹”“机闹”“高铁霸座”

12月29日，国家发改委、交通运输部等九部门联合发布《关于全力做好2019年春运工作的意见》，就2019年春运相关工作进行部署，要求在保障春运运力的同时，依法严惩“车闹”“机闹”“高铁霸座”等旅客严重不文明行为，对存在失信行为的当事人采取联合惩戒措施，维护良好出行秩序。

四十、“2018年度中国网络诚信十大新闻”发布

12月29日，“2018年度中国网络诚信十大新闻”征集评选结果在京公布。此次征集活动旨在梳理2018年度中国网络诚信建设领域的重要新闻，全面地展现我国2018年度网络诚信建设的状况，引发社会各界对网络诚信问题的关注，引导广大网民积极投身网络诚信建设，营造诚实守信、风清气正的网络环境。

四十一、新华信用联手源点信用推出2018年十大社会信用进展

12月31日，新华信用联合源点信用对2018年社会信用体系建设工作进行了盘点，评出2018年十大社会信用进展。首批社会信用体系建设示范城市名单公布、守信激励创新行动在2018中国城市信用建设高峰论坛开幕式上启动等入选。