甘肃省嘉峪关市国税局紧抓全市创建全国文明城市的有利时机，多方联动、奖惩并举、数措齐施，着力推动纳税信用与社会信用深度融合。日前，以纳税信用为核心内容的《嘉峪关市实施守信联合激励和失信联合惩戒措施的若干意见》（以下简称《意见》）在全市印发，为推进纳税信用的社会化应用提供了制度保障，扩大了纳税信用的社会影响力。

激励再扩围，“惠”入税户，赢纳税人点赞

“我可是尝到了纳税信用带来甜头了！在申请政府财政性资金支持过程中，由于我公司纳税信用良好，优先获得了221万元财政性资金支持，这‘甜头’可是实实在在的。”甘肃海特机械制造的负责人胡忠明高兴地说。

该局征管科科长谢智强介绍，“之前纳税信用评价结果的应用主要集中于税务机关内部管理与服务上，应用于其他部门的非常有限，导致纳税人对纳税信用结果重视不够。而此次印发的《意见》要求，将纳税信用结果广泛应用于社会管理事项，最大程度地扩大了纳税人信用结果的应用面和影响力。”

据悉，《意见》明确了13家单位对A级纳税人实施12项守信联合激励措施。如，在项目审批服务与管理方面，执法部门在重大项目稽查和价格执法检查中，将适当减少对A级纳税人的抽查比例和频次。对A级纳税人在申报资料不齐但承诺限期提供的前提下，可享受“容错受理”等便利服务，加速项目审批进程。再如，在财政资金使用、土地使用和管理方面，A级纳税人将在同等条件下优先取得财政性资金项目安排。在社会保障、环境保护、商务服务与管理、食品药品监管等方面，A级纳税人可享受提前预约、简化流程、加速审批等必要的便利条件。

这些措施的推出，有效叠加了对A级纳税人的激励，做好了优化服务的“乘法”，实现了守信经营的“一路绿灯”，赢得了诚信经营纳税人的点赞，进一步增强了纳税信用等级评定的吸引力。

惩戒再深入，“信”字当先，赢消费者点赞

“因为税款逾期未缴纳，在纳税信用等级评价中被评为D级，本来以为没什么大不了，结果申请建设部门申请行政许可时受限，行业协会也给了个内部警告，一些合作伙伴得知后也终止了服务合同，哎……真是‘一处失信、处处受限’呀！”赶来缴纳欠税的某D级纳税人法定代表人如是说。

为了加大对税收违法案件当事人的惩戒力度，打破税务部门惩戒措施的局限性，《意见》对26个部门联合惩戒税务违法当事人的17项失信联合惩戒措施和操作程序予以了明确。例如，对重大税收违法案件当事人，禁止参加政府采购活动，限制取得政府供应土地，限制参与公共资源交易活动，从严控制生产许可证发放等等，这些措施的组合发力，势必将对当事人的生产经营产生重大影响，倒逼相关企业依法纳税、诚信经营。同时，《意见》明确了对失信注册执业人员实施市场和行业禁入、撤销荣誉称号、取消评优评优资格等内容，防范部分当事人滥用法人独立地位，“换个马甲”继续经营。

通过惩戒的深入，形成对不诚信经营的企业和个人的倒逼机制，从而催生市场提供更好更优的产品及服务，赢得消费者的点赞。

共享再拓展，“路”通无忧，赢联动部门点赞

“信息孤岛”是阻碍奖惩合力有效发挥的结构性壁垒。在推进全市各单位共同对纳税信用A级纳税人实施联合激励，对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒的过程中，该局更是注重通过共享机制的构建来确保各项联合激励和惩戒措施落到实处、取得实效。

比如，与26家单位联合组成了嘉峪关市社会信用体系建设领导工作小组，以不定期会议的形式研讨推进障碍、发现推进问题，为信息共享提供组织保障。再如，以信息互享、信用互认、奖惩互助为原则，通过嘉峪关市公共信用信息平台共享纳税信用等级评定结果、重大税收违法案件和归集整理的其他部门信息，各联动部门根据现行法律法规和有关规定对公布案件的当事人实施有效惩戒，推动纳税信用和其他社会信用的联动管理；同时，充分发挥各自渠道优势，做好新闻宣传和舆论引导，营造出公平、诚信、有序的经济社会环境。又如，依托嘉峪关市公共信用信息平台和“信用嘉峪关”网站，动态公示纳税信用补评、复评情况，宣传信用联动、联合奖惩的典型案例，为全社会关注纳税信用提供平台。

“我们在公告注销前将拟注销企业信息传达给国税局，通过双方信息比对，提升了我们公告注销的准确性，保护企业的合法权益。”嘉峪关市场监督管理局市场监督科高科长说，“正是因为国税信息共享的畅通，给我们带来了防范执法疏漏的无忧，为国税局点个赞！”

“守信联合激励和失信联合惩戒措施的双扩围，为我们进一步深化纳税信用社会化应用提供了政策保障，下一步，我们将加强动态监控，把联合奖惩制度落到实处，激发更多纳税人遵从税法、诚信纳税的内生动力，推动诚信社会信用建设再上新台阶，让每个诚信纳税人从中受益。”该局负责人如是说。