山东威海是沿海开放城市、全国文明城市、中韩自贸区地方经济合作示范区，同时也是创建全国社会信用体系建设示范创建城市。

近年来，威海以“诚铸威海、信行天下”品牌为引领，大力推进社会信用体系建设，通过建设公共信用信息平台，归集信用数据，推动信用记录的广泛应用，初步建立起以信用为核心的市场监管体系和社会治理模式。记者近日就城市信用建设问题采访了威海市委常委、常务副市长王亮。

记者：您认为开展社会信用体系建设的意义在哪？

王亮：信用既是市场经济的“通行证”，也是促进经济转型发展的“生产力”，同时也是构建和谐社会的“润滑剂”。在深入推进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的新形势下，推进社会信用体系建设，意义十分重大。建立完善的社会信用体系，既有利于规范市场秩序、降低交易成本、优化投资环境，也有利于推动政府职能转变，提高全民诚信意识，对促进经济社会发展具有长远意义。

记者：威海作为创建全国社会信用体系建设示范城市，主要开展了哪些工作？

王亮：首先，我们建立了一体化的信用体系建设推进机制。健全了以市政府主要负责同志为总召集人的联席会议制度和联络员制度，组建了市社会信用管理中心，所属各区市均成立专门机构，配备专职人员，在全市形成上下联动、左右协调的社会信用体系建设工作推进机制。

第二，在全省率先开发了“一网、三库”为核心，集信息归集、查询、公示、共享及信用监管、核实、预警、分析等功能于一体的威海市公共信用信息平台。目前，平台已部署到各区市和67个市直部门，并与省信用信息平台实现了数据对接，累计归集81个主要部门的285类、1200多万条信息，涵盖225万居民、21.6万家企业及个体工商户、1979家社会组织，基本实现所有行政、司法和公共服务单位的全覆盖。

第三，在行政管理事项中广泛使用信用记录。研究出台《守信联合激励和失信联合惩戒办法》，配套实施《信用“红黑名单”信息发布和联合奖惩工作方案》和政务应用清单、严重失信行为清单、联合奖惩措施清单等，把查询使用信用信息嵌入行政管理和公共服务办事流程，“办事先查信用”的工作格局正在逐步形成。2016年以来，在新一届“两代表一委员”候选人、消费者满意单位、市长质量奖、守合同重信用企业资格审查和申请投资项目资金补助中，累计对986家企业、465人次进行了74批次的信用核实。通过实施联合奖惩，有2033名法院失信被执行人主动履行了义务，有200多家企业因失信而受到了联合惩戒。

第四，推进重点领域信用监管模式创新。在工程建设领域，建成了威海市建筑市场监督管理平台，全市1628家工程建设企业和3638名执业人员信息全部实现网上可查询，对房地产开发、施工总承包等建筑类企业开展了4个年度的信用等级评价。在环境保护方面，从污染防治、生态保护、环境管理、社会影响四个方面对企业环境信用状况进行了全面评价，按照诚信、良好、警示、不良四个等级，每季度发布企业环境信用“红黑榜”。2016年以来累计发布红榜企业29家，黑榜企业67家。在企业融资方面，联合建设银行和威海市商业银行开发了“税银贷”无抵押信用贷款产品。2016年以来，累计为200多家纳税信用等级B级以上的中小微企业发放贷款近4亿元，有效缓解了中小微企业融资难问题。

记者：威海在社会信用体系建设过程中，还存在哪些问题和困难？

王亮：首先，社会信用体系建设方面的立法尚不完善。目前国家层面除《征信业管理条例》（国务院令第631号）外，还没有一部专门针对社会信用体系建设方面的法律法规，尤其是在失信惩戒领域，依据哪些失信信息进行惩戒，惩戒的力度如何把握等问题都需要法律法规进行明确界定。

其次，公共信用信息交换共享机制尚未建立。一是自上而下的信息共享机制有待进一步完善。国家和省信用信息平台以及各垂直管理系统应加大向地市级开放信用信息的力度，避免信用信息的不对称。二是横向的信息共享机制尚未建立。各地市信用平台的信用信息应尽早做到相互交换共享，争取实现对失信行为的跨区域联合惩戒。

记者：威海社会信用体系建设下一步工作思路是什么？

王亮：一是加强制度设计，围绕查询规范、异议处理、信用修复、行业发展等方面出台相关配套文件，建立全市统一的行业分级分类管理和“红黑名单”制度，从而达到“标准一致、上下衔接、同城同信”。二是推进信用信息互联共享，进一步完善威海市公共信用平台数据分析、监管、提示、预警等功能，加强与各区市子系统的互联互通，推动全市信用信息共享共用。三是健全信用应用工作推进机制，把查询使用信用信息嵌入行政管理和公共服务办事流程，规范操作，合理应用。四是完善联合奖惩工作机制，本着“成熟一个、推进一个”的原则，在工程建设、农产品和食品药品安全、产品质量、安全生产、税收等重点领域开展信用“红黑名单”发布和联合奖惩工作，加快形成跨区域、跨部门联合奖惩工作机制。五是推动成立信用行业协会或者信用促进会，将主要依靠政府推动转变为依靠行业组织带动社会各界共建共享，同时培育和引进信用服务机构，推动在市场经济活动中广泛使用第三方信用报告。